把群眾當(dāng)家人 把社區(qū)當(dāng)家園 把責(zé)任當(dāng)使命 一個(gè)派出所的治理哲學(xué)與創(chuàng)新實(shí)踐

　　迎著晨光，在昆明呈貢大學(xué)城，春城“紅袖標(biāo)”治安志愿者正把一份反詐折頁(yè)塞進(jìn)新生的書包；傍晚時(shí)分，仕林街的燒烤攤主們圍坐一圈，拿著派出所發(fā)的情況簡(jiǎn)報(bào)互相提醒，共建共治共享。這不是電影橋段，而是昆明市公安局呈貢分局吳家營(yíng)派出所開展日常治理的生動(dòng)切片。

　　這里沒(méi)有驚天動(dòng)地的破案?jìng)髌?，卻用“繡花功夫”織就了一張覆蓋高校、商圈、社區(qū)、企業(yè)的立體安全網(wǎng)。2025年的吳家營(yíng)派出所，用一場(chǎng)靜水流深的基層變革，回答著新時(shí)代“如何讓平安看得見(jiàn)、摸得著、感受得到”的命題。

　　“警力深耕”——高校從“治理盲區(qū)”變成“平安堡壘”

　　呈貢有10所高校、22萬(wàn)師生，是昆明最密集的青年聚集地，也是電詐警情、矛盾糾紛、安全隱患的高發(fā)區(qū)。吳家營(yíng)派出所不靠嚴(yán)防死守，而是把警力“種”進(jìn)校園。

　　“五個(gè)一”宣傳法。每名新生入學(xué)，都會(huì)收到一封《溫馨提示信》、一本《防詐手冊(cè)》、一條定制短信、一部由學(xué)生自導(dǎo)自演的微視頻，以及一場(chǎng)“民警+輔導(dǎo)員”聯(lián)講的課堂講座。

　　“一帶二”機(jī)制。一旦發(fā)生校園警情，民警立刻上門到涉事宿舍樓和所屬學(xué)院，不是訓(xùn)話，而是“拉家常式”復(fù)盤：誰(shuí)收了陌生鏈接，誰(shuí)被“刷單”騙了。

　　建立“三級(jí)微信群”。從派出所→學(xué)院輔導(dǎo)員→學(xué)生宿舍長(zhǎng)，信息直達(dá)末梢。去年，一條“冒充教務(wù)處退費(fèi)”的預(yù)警，通過(guò)微信群3分鐘內(nèi)傳遍12棟宿舍樓，避免損失超80萬(wàn)元。

　　“三常”工作法。民警常駐高校、常進(jìn)校門、常聽民意。18名警力“釘”在6所高校，云南大學(xué)的“平安云大”App、昆明理工大學(xué)的便衣巡邏隊(duì)、云南師范大學(xué)的智慧安防校園、云南民族大學(xué)的人臉識(shí)別系統(tǒng)等，背后都有他們的技術(shù)建議和聯(lián)動(dòng)支持。

　　“以前覺(jué)得警察離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在他們比宿管還熟悉我們宿舍號(hào)?！痹颇蠋煼洞髮W(xué)大二學(xué)生李想說(shuō)。

　　“警商共治”——商圈從“管理對(duì)象”升級(jí)為“共治伙伴”

　　第七街區(qū)、新天地步行街、涌鑫哈弗中心……五大商圈日均人流超2萬(wàn)。過(guò)去，警力疲于應(yīng)付糾紛、盜竊、噪聲投訴。如今，這里成了“警商共治”的樣板間。

　　“商圈紅袖標(biāo)”——商戶自愿報(bào)名，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，承擔(dān)巡邏、監(jiān)控異常、上報(bào)隱患等職責(zé)。

　　“黨員先鋒隊(duì)”——由商圈黨支部牽頭，收集商戶訴求、反饋治安盲點(diǎn)，每月召開“警商懇談會(huì)”。

　　“反詐志愿團(tuán)”——奶茶店員被培訓(xùn)成“反詐宣傳員”，顧客點(diǎn)單時(shí)，店員順口一句：“掃碼領(lǐng)優(yōu)惠，別點(diǎn)陌生鏈接哦?！?/p>

　　“組織鏈+責(zé)任鏈+共享鏈”——派出所不再單打獨(dú)斗，而是搭建平臺(tái)，讓商家成為“平安合伙人”。2025年，商圈盜竊案同比下降67%，投訴量下降52%。

　　“以前怕警察來(lái)，現(xiàn)在盼他們來(lái)?！毙绿斓夭叫薪稚虘敉踅阈χf(shuō)，“他們幫我們裝了監(jiān)控設(shè)備，還教我們?cè)趺醋R(shí)別‘職業(yè)碰瓷’。”

　　“平臺(tái)智解”——矛盾從“棘手問(wèn)題”轉(zhuǎn)化為“治理信號(hào)”

　　矛盾糾紛陡然升級(jí)是基層最擔(dān)心的。吳家營(yíng)派出所把矛盾化解變成一場(chǎng)“閉環(huán)手術(shù)”。

　　“一警五派”機(jī)制——接到報(bào)警，巡邏車、社區(qū)民警、街道綜治辦、司法所、社區(qū)力量同步出動(dòng)，不是“各管一攤”，而是“五人一組”現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處。

　　“七個(gè)閉環(huán)”流程——從發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、分流、調(diào)處、預(yù)防、管理到回訪，每一步都有記錄、有責(zé)任人、有時(shí)限。

　　四大平臺(tái)托底——“幸福家關(guān)愛(ài)站”“新居民之家”“倪輝工作室”“雙輝反詐聯(lián)盟說(shuō)”，這些名字聽著像社區(qū)活動(dòng)室，實(shí)則是矛盾化解的“神經(jīng)末梢”。

　　“2+3+N”實(shí)體化運(yùn)行——2個(gè)指揮長(zhǎng)、3個(gè)指揮部成員、N個(gè)職能部門協(xié)同，去年成功化解矛盾糾紛372起，化解率達(dá)88%。

　　“以前吵架要報(bào)警，現(xiàn)在找‘倪輝工作室’，一杯茶，三句話，矛盾就解開了。”雨花毓秀小區(qū)居民張大爺說(shuō)。

　　“靶向護(hù)企”——企業(yè)從“旁觀角色”躍升為“平安共建者”

　　“靶向護(hù)企”不是口號(hào)，是吳家營(yíng)派出所的精準(zhǔn)服務(wù)。

　　外國(guó)人服務(wù)窗口——為外籍師生、商務(wù)人士提供多語(yǔ)種咨詢、居留指導(dǎo)，2025年服務(wù)超2000人次。

　　企業(yè)微信群——覆蓋轄區(qū)30余家重點(diǎn)企業(yè)，民警每周推送“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警”“政策解讀”“案例警示”。

　　延時(shí)服務(wù)——周末、節(jié)假日照常受理戶籍、證明辦理，企業(yè)員工“下班后辦完事，回家不耽誤”。

　　行業(yè)聯(lián)盟——酒吧、茶室、宵夜攤組成“燒烤聯(lián)盟”，每月通報(bào)警情，激發(fā)行業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與平安共建的積極性與責(zé)任心。

　　“約談+晾曬”——物業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)人被請(qǐng)來(lái)“坐一坐”，不是批評(píng)，是“一起想辦法”：監(jiān)控死角在哪？保安輪班怎么排？員工培訓(xùn)誰(shuí)來(lái)做？

　　“以前覺(jué)得派出所是來(lái)檢查的，現(xiàn)在是來(lái)幫我們的?！庇况喂ブ行钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“他們連我們員工的租房安全都管?！?/p>

　　“平安匠心”——民警以責(zé)任使命繪就“和諧畫卷”

　　吳家營(yíng)派出所沒(méi)有高大上的“智慧大腦”，卻有最樸素的治理哲學(xué)：把群眾當(dāng)家人，把社區(qū)當(dāng)家園，把責(zé)任當(dāng)使命。

　　它用“五個(gè)一”走進(jìn)青年心里，用“紅袖標(biāo)”喚醒商戶自覺(jué)，用“七個(gè)閉環(huán)”化解鄰里積怨，用“燒烤聯(lián)盟”重塑行業(yè)生態(tài)。它不靠人海戰(zhàn)術(shù)，靠的是機(jī)制創(chuàng)新；不靠強(qiáng)制管控，靠的是信任共建。

　　在這里，平安不是掛在墻上的標(biāo)語(yǔ)，是學(xué)生書包里的折頁(yè)，是燒烤攤主手里的警情表，是微信群里那句“別信，是騙子”，是外國(guó)人窗口前那句“謝謝，中國(guó)警察真靠譜”。

　　這，就是呈貢吳家營(yíng)派出所的“楓”警密碼——小派出所，大治理；硬機(jī)制，暖人心。

　　記者 王建萍 起朝燕