地方動態 | 成都：構建四級規劃實施體系，一體化推進城市更新

1月20日，以下簡稱《通知》）。例行新聞發布會上，成都市圍繞建立完善城市更新規劃實施體系作了經驗交流，分享以需求為導向、以項目為牽引，建立彈性支持的城市更新配套政策，構建四級城市更新規劃實施體系，一體化推進城市更新項目的探索實踐。

近年來，成都市以入選住房城鄉建設部城市更新試點城市和自然資源部低效用地再開發試點城市為契機，堅持以城市更新為重要抓手推進公園城市示范區建設，結合超大城市特點，構建起與城市發展規劃、國土空間規劃相協調的城市更新規劃建設實施體系，在片區更新、老舊街區廠區改造、老舊小區改造等領域形成一批示范項目，如玉林東路、東郊記憶、工人村等。

構建四級城市更新規劃實施體系

成都城市更新工作以“先體檢、后更新”為原則，通過城市體檢明確更新需求，建立“市級—區級—片區—項目”四級規劃實施體系。

市級規劃明方向。編制《成都市城市更新規劃》《成都市城市更新實施專項規劃（2026-2030年）》等頂層設計文件，明確總體目標、更新重點和分類城市設計指引。

區級專項規定計劃。各區（縣）開展更新專項規劃編制，形成片區更新指引與行動計劃，為項目謀劃與推進實施提供有效指引。

片區策劃強統籌。堅持“政府主導、市場主體、商業化邏輯”，推動片區系統謀劃與整體測算，統籌資源配置、公服補短、布局優化、多方利益。

項目方案重實施。建立“策劃—規劃—設計—建設—運營”一體化機制，結合項目區位、資金、規劃、土地等實際情況，因地制宜編制實施方案，推動項目高效實施。

玉林東路改造后街景

探索城市更新項目一體化推進模式

成都通過機制與流程優化，推動城市更新項目一體化運作，實現從規劃到運營的有效銜接。

一體統籌、高效聯動。建立“市級統籌、部門聯動、分級落實”的統籌推進機制，專司綜合協調、資金統籌、項目推進等工作，市住建、規自聯合做好關于城市更新重點片區、重大項目的規劃設計、方案審查等工作。

一體編審、協同實施。采取“同步編制、聯合審查、協同實施”方式，一體推進片區策劃與詳細規劃，實現規劃與策劃同步調整。

一體運維、綜合平衡。在片區策劃中強化資源統籌與產業策劃，支持跨片區、多項目、近遠期平衡。注重運營前置、治理同步、價值評估，通過“收、租、購”等方式整合空間資源，有序引導項目實施。

建立彈性支持的城市更新配套政策

為適應城市發展“存量提質增效”的需要，成都逐步建立法規、政策、標準相銜接的支撐體系。

建立法規政策標準體系。按照急用先行原則，推動城市更新立法，配套出臺用地、財稅、征收補償等20余項政策，制定公園城市有機更新導則等10余項技術標準，持續完善政策供給。

簡化項目審查流程。優化項目實施方案審查流程，建立區縣審查、市級備案的綠色通道。對既有建筑和市政項目更新改造實施清單化管理，分類簡化規劃許可管理流程，允許施工許可容缺辦理。同時，建立詳細規劃分類調整機制，提高審批效率。

溫江區游家渡運動空間

探索更新改造新路徑。聚焦“居民主體、政府支持、市場運作”，試點推進危舊房成片更新治理，探索居民自主更新、企業“地隨房走”等模式。鼓勵利用存量非住宅性空閑房屋發展新產業新業態新商業，累計盤活閑置空間超50萬平方米。

下一步，成都將繼續貫徹落實城市更新工作決策部署，落實《關于進一步支持城市更新行動若干措施》等政策，全面推進城市體檢、體系規劃、政策創新、項目攻堅，以高質量城市更新助力公園城市示范區建設，為加快建設更具活力和幸福感的現代化人民城市貢獻成都力量。

內容來源：中國建設報

中國城市規劃協會

我國城鄉規劃工作的非營利性行業組織。致力于制定城市規劃執業規則、推廣規劃相關行業標準、搭建行業研究交流平臺。