同心新城·鄰善友行——新城社區院落發展治理的創新實踐案例

一、背景與起源：老舊社區治理的挑戰與機遇

新城社區作為成都市武侯區簇橋街道的典型城市社區，轄區內多為建成年代較早的老舊院落，普遍存在公共設施老化、鄰里關系疏離、居民參與度低、自治能力薄弱等共性問題。面對基層治理的現實挑戰，新城社區立足于“以人為本、居民主體”的治理理念，于2025年5月正式啟動“同心新城·鄰善友行——新城社區院落學堂項目”，旨在通過系統性、專業化的社區營造手法，探索一條可持續、可復制的社區治理新路徑。

項目以院落為基本單元，以“學堂”為載體，聚焦居民能力建設、社區資本積累、治理機制創新三大維度，通過8個月的實施周期（2025年5月至12月），在9個代表性院落開展深度實踐，形成了獨具特色的“新城模式”。

二、創新治理模式：院落學堂的實踐框架

2.1 黨建引領與網格治理深度融合

項目創新性地將“院落學堂講師團”作為核心執行力量，充分發揮講師模范作用。在全社區招募選拔出的20名院落學堂講師，形成了“社區領導—講師支持—居民骨干參與”三級院落發展治理聯動機制。

以龍錦苑三區黨群服務站微更新為例，院落學堂講師歐敬明牽頭組建實施團隊，通過民主協商議事會收集居民需求，最終完成211平方米的空間改造，設置了閱讀區、交流區、活動區等功能空間。該項目整合資金102900元，其中社區保障資金13000元，院落自籌15000元，社區公共資金74900元，體現了多元共治的資金籌措模式。

2.2 居民賦能與能力建設體系

院落學堂項目構建了完整的居民賦能體系，通過“師徒攜手·院落共治” 微課堂6場、“智慧碰撞·經驗共融” 共建沙龍4場，系統提升居民參與社區事務的能力。累計服務429人次，培育了一支20人的專業化講師隊伍。

在教師宿舍關愛老人微服務項目中，院落學堂講師許素瓊展現出了專業的項目執行能力。項目不僅完成了樓道老人專用扶手的安裝，還創新性地引入了京東服務等社會資源，提供免費衣物護理服務，同時組織小朋友繪制關愛老人主題帆布包，形成了跨代際參與的良性互動。

三、多元實踐案例：特色項目的創新成效

3.1 公共空間活化與功能提升

牛兒橋小區“暖心鄰里角”微服務項目針對公共空間不足的問題，通過專業設計將閑置空間改造為功能完善的鄰里交流場所。項目投入5000元，完成了便民設施配備、空間美化等工作，并同步開展茶話會、趣味游戲等活動，有效提升了空間使用效率。

類似的，芳華苑非機動車停車棚修建項目解決了長期困擾居民的停車難題。項目整合資金28855元，新建鋼架結構車棚，容納非機動車20余輛，不僅消除了安全隱患，更改善了人居環境。

3.2 睦鄰活動與社區凝聚力建設

項目注重通過睦鄰活動增強社區認同感。簇興苑“鄰里同心筑暖苑·喜迎國慶譜新篇” 主題活動將黨群服務站落成典禮與國慶慶祝相結合，吸引120余名居民參與。活動創新性地引入農商銀行、團圓口腔等社會資源，提供金融咨詢、口腔檢查等便民服務，后續收到居民捐贈舊書290冊，新繪本100冊形成了資源持續流動的良性循環。

重陽節期間，龍錦苑五區“秋韻重陽·鄰里共歡” 活動和簇錦苑“歲歲重陽·安康相伴” 活動同步開展，通過才藝表演、互動問答、風采拍照等環節，營造了濃厚的敬老愛老氛圍。

3.3 安全維護與智能化升級

華興一區非機動車停車棚微服務項目針對停車管理混亂的問題，引入智能門禁系統，規范車輛進出秩序。項目投入4670元，通過智能化手段提升了管理效率，為居民提供了安全、便捷的停車環境。

四、資源整合與可持續機制

4.1 多元資金籌措模式

項目創新資金籌措機制，形成了“社區保障資金+院落自籌+社會資源+專項支持” 的多元投入模式。據統計，10個微治理項目總投入159716元，其中社區保障資金50000元，居民自籌或院落公共資金26061元，匹配其他專項支持83655元，資金杠桿效應達到1:3.2。

4.2 社會資源有效整合

項目成功吸引了四川旅游學院國際教育學院青年志愿者分隊、京東服務、農商銀行、團圓口腔、院落居民等社會力量的參與，累計募集牙膏、牙線、牙刷、毛氈包、圖書等愛心物資價值超過8000元，其中圖書490冊，建立了可持續的資源輸入渠道。

五、治理成效與影響評估

5.1 居民參與度顯著提升

項目直接服務1800余人次，間接服務超過3000人次，居民參與社區事務的積極性明顯提高。通過心愿墻、愛鄰民主協商議事會等渠道收集居民意見建議百余條，處理率達80%以上。

5.2 社區環境實質性改善

10個微治理項目的實施，使相關院落的公共空間得到優化，安全隱患得以消除，生活環境顯著改善。如銀杏苑通過九年微治理，在綠化提升、硬件改造、設施完善等方面實現了顯著改善。

5.3 治理機制持續優化

形成了“能人挖掘-賦能提升-治理實踐-資源整合”的完整閉環，建立了從需求發現、項目設計、資源對接到成效評估的全流程治理機制。20人的講師能人庫和檔案管理，為持續治理奠定了人才基礎。

六、經驗啟示與推廣價值

6.1 可復制的治理經驗

新城社區院落學堂項目的成功實踐，為類似社區提供了可借鑒的治理經驗：一是堅持以居民需求為導向，確保項目接地氣、有活力；二是注重能力建設，提升居民自主治理能力；三是創新資源整合方式，實現可持續發展。

6.2 深層治理啟示

項目實踐證明，有效的社區治理需要實現“三個轉變”：從“替民做主”到“由民做主”的治理理念轉變，從“單打獨斗”到“多元共治”的治理方式轉變，從“短期效應”到“長效機制”的治理目標轉變。

七、結語與展望

新城社區通過院落學堂項目的創新實踐，成功探索出了一條社區領導、講師支持、居民主體、多元參與、文化浸潤的社區治理新路徑。項目不僅解決了具體治理難題，更重要的是培育了社區內在發展動力，形成了“人人參與、人人盡責、人人享有”的治理新格局。

未來，新城社區將繼續深化院落學堂項目內涵，拓展服務范圍，優化實施機制，努力打造更具包容性、可持續性的社區治理樣板，為推進基層治理體系和治理能力現代化貢獻“新城智慧”和“新城方案”。