第二個(gè)立陶宛？又一國(guó)家踩紅線，邀賴清德訪問(wèn)，中方這次不會(huì)手軟

前車之鑒

立陶宛在2021年干了件挺冒進(jìn)的事，讓臺(tái)灣在那設(shè)代表處，還用“臺(tái)灣”這個(gè)名頭，這直接碰了中方底線。中國(guó)就把外交關(guān)系降到代辦級(jí)，貿(mào)易上也做了調(diào)整。

結(jié)果，立陶宛對(duì)華出口一下子掉下去好多，木材、食品這些行業(yè)受沖擊最大，企業(yè)訂單沒(méi)了，損失幾十個(gè)百分點(diǎn)。歐盟后來(lái)給了點(diǎn)援助，但規(guī)模小，幫不上大忙。立

陶宛企業(yè)主后來(lái)直說(shuō)，政治決定讓他們丟了關(guān)鍵市場(chǎng)。到2024年，他們還想修復(fù)對(duì)華關(guān)系，可堅(jiān)持不改代表處名字，2025年5月，中國(guó)外交官都撤了，關(guān)系還僵著。立陶宛經(jīng)濟(jì)本來(lái)就靠出口，丟了中國(guó)這個(gè)大買家，日子不好過(guò)。

巴拉圭的情況跟立陶宛有點(diǎn)像，都不是大國(guó)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單。巴拉圭在南美內(nèi)陸，主要靠養(yǎng)牛、種大豆和玉米，出口這些農(nóng)產(chǎn)品占大頭。中國(guó)是拉美農(nóng)產(chǎn)品最大進(jìn)口國(guó)，雖然巴拉圭跟中國(guó)沒(méi)正式建交，但他們的貨常常通過(guò)巴西、阿根廷轉(zhuǎn)賣到中國(guó)。

這條路支撐了巴拉圭不少農(nóng)戶和工人。要是關(guān)系一緊張，這渠道可能壓縮，產(chǎn)品賣不出去，價(jià)格跌，養(yǎng)殖戶和工廠就麻煩了。周邊國(guó)家如巴西、阿根廷、烏拉圭早就跟中國(guó)合作穩(wěn)固，中國(guó)可以調(diào)整進(jìn)口，轉(zhuǎn)給這些伙伴，巴拉圭就更難了。

巴拉圭跟臺(tái)灣“保持聯(lián)系”已經(jīng)68年，是南美唯一這種伙伴，主要靠臺(tái)灣援助換支持。賴清德2024年上臺(tái)后，繼續(xù)用資金和技術(shù)拉攏巴拉圭，建學(xué)校、改善農(nóng)業(yè)啥的。但巴拉圭國(guó)內(nèi)不是鐵板一塊，好多民眾和企業(yè)想轉(zhuǎn)向中國(guó)建交，直接賣貨到大市場(chǎng)。

民調(diào)顯示，超六成民眾傾向這個(gè)，因?yàn)橹袊?guó)投資能改變經(jīng)濟(jì)。議會(huì)里代理眾議長(zhǎng)也公開(kāi)說(shuō)，在臺(tái)灣問(wèn)題上糾纏不值，中國(guó)小投資就能幫大忙。巴拉圭政客看重短期項(xiàng)目和選票，可國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展得靠實(shí)打?qū)嵉氖袌?chǎng)。

當(dāng)前挑釁

2025年7月14日，巴拉圭總統(tǒng)佩尼亞在亞松森的投資論壇上公開(kāi)說(shuō)，要在30天內(nèi)高規(guī)格接待賴清德，慶祝68年外交聯(lián)系。這話一出，很多人聯(lián)想到立陶宛那事。佩尼亞把這包裝成價(jià)值同盟、民主伙伴，但明眼人知道，巴拉圭看中的是臺(tái)灣援助的錢。

賴清德準(zhǔn)備帶投資意向、設(shè)廠方案和飛機(jī)采購(gòu)計(jì)劃，前期現(xiàn)金援助幾百萬(wàn)美元起步。對(duì)巴拉圭這種農(nóng)業(yè)國(guó)來(lái)說(shuō)，這誘惑確實(shí)大。佩尼亞自己是臺(tái)灣學(xué)校校友，對(duì)這套熟悉，維持聯(lián)系就能持續(xù)拿項(xiàng)目、設(shè)備和資金。

賴清德團(tuán)隊(duì)原計(jì)劃高調(diào)出訪，先過(guò)境紐約，然后去巴拉圭，回程過(guò)境舊金山，借機(jī)刷國(guó)際關(guān)注，把訪問(wèn)包裝成美臺(tái)互動(dòng)一部分。但美國(guó)考慮中美關(guān)系和貿(mào)易談判，沒(méi)完全同意，出于大局考量，對(duì)過(guò)境有所保留。

美方優(yōu)先級(jí)是經(jīng)貿(mào)、氣候合作和區(qū)域安全，不想在臺(tái)灣問(wèn)題上制造大沖突。7月15日，中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在記者會(huì)上回應(yīng)，說(shuō)一個(gè)中國(guó)原則是國(guó)際共識(shí)，奉勸巴拉圭別逆潮流，被“臺(tái)獨(dú)”利用，要聽(tīng)本國(guó)民眾聲音。

國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人陳斌華次日也表示，反對(duì)美臺(tái)官方往來(lái)。巴拉圭國(guó)內(nèi)反應(yīng)分化，代理眾議長(zhǎng)直言不值，民調(diào)超六成民眾想建交中國(guó)，希望直接賣農(nóng)產(chǎn)品。

佩尼亞推動(dòng)這事，想在國(guó)際刷存在，在國(guó)內(nèi)塑造形象。但巴拉圭經(jīng)濟(jì)依賴出口，中國(guó)是最大買家，一旦關(guān)系惡化，轉(zhuǎn)道渠道可能切斷。佩尼亞看重任期內(nèi)項(xiàng)目，卻沒(méi)想好經(jīng)濟(jì)后果。賴清德方面回應(yīng)積極，準(zhǔn)備帶援助，但行程遇掣肘。美國(guó)沒(méi)準(zhǔn)過(guò)境紐約，賴清德團(tuán)隊(duì)調(diào)整，以南部風(fēng)災(zāi)為由取消，只去周邊國(guó)家。

后果預(yù)判

事件后，巴拉圭感受到壓力。到2025年底，通過(guò)鄰國(guó)間接影響，中國(guó)調(diào)整進(jìn)口配額，轉(zhuǎn)向巴西和阿根廷，進(jìn)一步壓縮巴拉圭空間。佩尼亞試圖修復(fù)，但限制中國(guó)公司法案加劇矛盾。賴清德11月接見(jiàn)巴拉圭訪團(tuán)，談深化合作，中方保持警惕，強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一是大勢(shì)。巴拉圭陷入兩難，臺(tái)灣援助有限，經(jīng)濟(jì)損失積累，民眾生計(jì)受影響。

中方工具多，包括調(diào)整雙邊往來(lái)、限制合作，在多邊機(jī)制和貿(mào)易布局做文章。這些不需高調(diào)，但久而久之，國(guó)家會(huì)體會(huì)成本。巴拉圭像立陶宛，結(jié)構(gòu)弱點(diǎn)一樣，依賴市場(chǎng)，一旦紅線踩過(guò)，出口銳減引發(fā)連鎖。

農(nóng)產(chǎn)品滯銷、價(jià)格暴跌，養(yǎng)殖戶維持難，屠宰、運(yùn)輸行業(yè)跟著糟。城鄉(xiāng)就業(yè)、財(cái)政問(wèn)題接踵而來(lái)。小國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上逆行，短期熱鬧，長(zhǎng)期代價(jià)大。

歷史規(guī)律相似，誰(shuí)試探底線，就得為不確定性和經(jīng)濟(jì)損失買單。大國(guó)守原則穩(wěn)大局，小國(guó)負(fù)責(zé)任選擇是把民眾生計(jì)放外交秀前。巴拉圭邀請(qǐng)賴清德，踩紅線，中方這次不會(huì)手軟，經(jīng)濟(jì)后果會(huì)顯現(xiàn)。

立陶宛還沒(méi)緩過(guò)來(lái)，巴拉圭得掂量掂量，別步后塵。一個(gè)中國(guó)原則是共識(shí)，堅(jiān)持是大義人心所向。巴拉圭早日認(rèn)清形勢(shì)，作出符合本國(guó)利益決定，才是正道。