法里德·扎卡里亞：世界正在繞開“不可靠的美國”

參考消息網1月21日報道 美國《華盛頓郵報》網站1月15日刊登題為《世界正在適應一個不可靠的美國》的文章，作者是該報專欄作家法里德·扎卡里亞。文章摘編如下：

在過去一年中，面對不可預測的美國，歐洲既沒有猛烈抨擊，也沒有投降。相反，它予以適應。

當特朗普總統重新上臺并征收美國近一個世紀以來最高的關稅時，許多人預計歐洲會報復。跨大西洋貿易戰會加劇通脹，擾亂供應鏈，削弱本已脆弱的經濟增長。歐洲抵制住了誘惑。它承受了壓力，避免了升級，贏得了時間。

然后，上周，歐洲開始行動。歐盟批準與南方共同市場（南共市）簽訂全面貿易協定。如果協定生效，它將創建世界上人口最多的自由貿易區之一，人口超過7億。

主動與拉丁美洲接觸并非孤立之舉。最近數周，布魯塞爾和北京表示，它們已經解決了一系列新的貿易摩擦，而這些摩擦原本有可能演變成圍繞電動汽車、補貼和市場準入等問題的更廣泛對抗。歐洲仍對中國的產業政策和政治制度保持警惕，但歐盟現在將中國視為一個必要的合作伙伴。

與此同時，歐洲加快了與東南亞的主動接觸。歐盟現在與新加坡和越南簽有已經生效的貿易協定，已結束與印度尼西亞的談判，并在整個地區推動談判。

這種試圖實現多樣化的本能正蔓延到歐洲以外地區。以加拿大為例。三十年來，渥太華在戰略上明確下注：其未來在于與美國在經濟、外交和政治上不斷加深融合。2024年，超過75%的加拿大商品流向南方。這是后冷戰時代最成功的融合故事之一。

這種信任現在已被粉碎。特朗普的關稅、揚言要重新簽訂貿易協定以及關于吞并加拿大的奇怪聲明迫使加拿大重新考慮。加拿大總理馬克·卡尼的應對措施是公開與華盛頓拉開距離。本周抵達北京的加拿大外長阿妮塔·阿南德直言不諱地說：“我們有必要實現貿易伙伴的多樣化，并發展非對美貿易，在未來10年內，至少增長50%。”這不是兩面下注。這是戰略逆轉。

中國的貿易數據顯示，世界并未對北京去風險，而是在對華盛頓去風險。盡管對美出口大幅減少，中國的整體出口繼續增長。隨著對拉丁美洲、非洲、歐洲和亞洲很多地區的出口迅速增長，中國的貿易順差在2025年飆升至近1.2萬億美元。關稅并未將中國與世界隔離，而是鼓勵了許多國家與北京保持貿易往來。

輿論反映了這種轉變。歐洲對外關系委員會的一項大型民調發現，在印度、巴西和南非等主要新興大國，希望本國加入以美國為首的集團（而不是以中國為首的集團）的受訪者比例在短短兩年內下降了15到19個百分點。在歐洲國家中，只有16%的受訪者把美國視為盟友。正如新加坡前外長楊榮文最近所說，特朗普正在“快速將未來推向多極化”。

美國仍然擁有一個非凡優勢：一個由盟友和合作伙伴組成的龐大網絡，一起控制著世界上大部分的先進技術、資本、熟練勞動力和消費需求。從理論上講，這個聯盟可以從友好國家采購關鍵材料，將制造業分散到值得信賴的合作伙伴中，分享研究成果，扎根于仍然開放和可預測的市場。美國已經浪費了其中大部分優勢。美國將盟友視為交易客戶，以關稅為武器對付它們，并將長期承諾變成敲詐勒索，這是在鼓勵其他國家對沖風險。最不尋常的是，美國不再是潮流引領者。在世界尋求更多貿易與合作之際，美國正在退回到保護主義和民族主義。

幾十年來，全球秩序建立在美國平臺上。貿易通過美國設計的制度流動。安全依賴于美國的保證。無論是好是壞，危機由華盛頓管控。全球議程在華盛頓設定。這個平臺仍然存在——但世界不再以它為基礎。世界在繞開它行事。（編譯/裘芳）