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日前,韓國(guó)總統(tǒng)李在明在新年記者會(huì)上盛贊月初的中韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談,他認(rèn)為此次會(huì)談是“關(guān)系改善的重要契機(jī)”。此外,他更突破以往韓國(guó)對(duì)華政策的慣例,認(rèn)為“韓中在軍事與安全領(lǐng)域合作、提升互信方面具備可能性”,這意味著韓國(guó)政府持續(xù)多年的“安美經(jīng)中”路線將成為過去,而“安中經(jīng)中”的全面合作模式,或許正在成為韓國(guó)的新選項(xiàng)。
“安美經(jīng)中”的二元路線,曾被韓國(guó)視為平衡大國(guó)關(guān)系的最優(yōu)解,但如今早已暴露出難以調(diào)和的內(nèi)在矛盾。自冷戰(zhàn)后,韓國(guó)便與美國(guó)結(jié)成軍事同盟,將國(guó)家安全完全綁定在美韓同盟框架下,駐韓美軍、聯(lián)合軍演、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等合作,讓韓國(guó)成為美國(guó)亞太安全體系的重要支點(diǎn)。
但這種深度綁定,直接導(dǎo)致中韓軍事與安全合作長(zhǎng)期處于“淺水區(qū)”,雙方既無定期聯(lián)合軍演,也缺乏核心安全議題的對(duì)話機(jī)制,甚至在朝鮮半島問題上,韓國(guó)也因受制于美國(guó)戰(zhàn)略,難以與中國(guó)形成實(shí)質(zhì)性協(xié)調(diào)。
更致命的是,安全上的“選邊站”,讓韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作也處處受限。作為全球產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán),韓國(guó)嚴(yán)重依賴中國(guó)的市場(chǎng)和原材料。數(shù)據(jù)顯示,韓國(guó)進(jìn)口規(guī)模超1000萬美元且對(duì)單一國(guó)家依賴度超50%的產(chǎn)品中,有近半數(shù)來自中國(guó),其中半導(dǎo)體的核心原料稀土類金屬近8成依賴中國(guó),二次電池關(guān)鍵材料更是近乎全靠中國(guó)供應(yīng)。
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但受中美競(jìng)爭(zhēng)影響,韓國(guó)不得不在美國(guó)的壓力下調(diào)整對(duì)華合作,而中國(guó)對(duì)關(guān)鍵材料的出口管制,已讓韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)陷入被動(dòng),美國(guó)芯片法案的限制,又迫使韓企在對(duì)華技術(shù)輸出上小心翼翼。這種“經(jīng)濟(jì)上離不開、安全上不敢靠”的困境,讓“安美經(jīng)中”路線從平衡術(shù)變成了自縛手腳,嚴(yán)重制約了韓國(guó)的發(fā)展空間。
此外,近期美歐之間的裂隙也讓韓國(guó)深感不安。近日美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)丹麥、德國(guó)、法國(guó)等8個(gè)歐洲盟友加征10%關(guān)稅,并威脅6月起還要將稅率提升至25%,理由是這些國(guó)家反對(duì)美國(guó)購(gòu)買格陵蘭島。歐洲8國(guó)隨即發(fā)表聯(lián)合聲明,痛斥美國(guó)此舉“破壞跨大西洋關(guān)系”。
這一幕讓身為美國(guó)亞太盟友的韓國(guó)深感不安,連歐洲這樣與美國(guó)有著共同價(jià)值觀和安全利益的傳統(tǒng)盟友,都可能因美國(guó)的霸權(quán)訴求而被犧牲,身處大國(guó)博弈前沿的韓國(guó),未來是否也會(huì)成為美國(guó)利益交換的籌碼?這種焦慮感,也讓韓國(guó)重新審視“盟友”的可靠性,為李在明探索對(duì)華全面合作提供了外生動(dòng)力。
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那么,中韓在軍事與安全領(lǐng)域的合作,真的具備可行性嗎?
從共同利益來看,朝鮮半島的和平穩(wěn)定是中韓的核心訴求,雙方在推動(dòng)解決半島問題、管控朝韓邊境局勢(shì)等問題上有著天然共識(shí),完全可以建立常態(tài)化的安全溝通機(jī)制,避免誤判。
從合作領(lǐng)域來看,非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作門檻更低、操作性更強(qiáng)。比如在反恐、海上通道安全、災(zāi)害救援、疫情防控等方面,中韓可率先開展聯(lián)合演練和信息共享,逐步積累互信。事實(shí)上,李在明的表態(tài)也留有余地,他強(qiáng)調(diào)的是“合作可能性”而非“具體方案”,這種漸進(jìn)式的探索,既符合韓國(guó)國(guó)內(nèi)的政治現(xiàn)實(shí),也避免了過度刺激美國(guó),是務(wù)實(shí)且穩(wěn)妥的選擇。
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更進(jìn)一步來說,既然“安美經(jīng)中”不現(xiàn)實(shí),那么“安中經(jīng)中”的全面合作模式,是否值得韓國(guó)一試?
從經(jīng)濟(jì)維度來看,中韓早已形成“你中有我、我中有你”的深度綁定,去年9月韓國(guó)對(duì)華出口規(guī)模創(chuàng)下年度新高,貿(mào)易赤字大幅改善,證明了雙方合作的韌性和潛力。若能在安全領(lǐng)域建立互信,將徹底消除中韓合作的“安全溢價(jià)”,讓半導(dǎo)體、新能源汽車、高端制造等領(lǐng)域的合作更加順暢,這對(duì)韓國(guó)突破產(chǎn)業(yè)鏈瓶頸、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)至關(guān)重要。
從地緣維度來看,韓國(guó)身處東北亞中心地帶,夾在中美俄三大國(guó)之間,“全面倒向”任何一方都非明智之舉,但“安中經(jīng)中”并不意味著韓國(guó)要與美國(guó)決裂,而是追求一種“等距離外交”,即在安全上同時(shí)與中美保持溝通,在經(jīng)濟(jì)上深化與中國(guó)合作,最終實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主。
這種探索背后,是全球格局變遷的必然邏輯。美國(guó)近年來將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向西半球,試圖通過掌控格陵蘭島、強(qiáng)化美洲內(nèi)部合作等方式鞏固“后院”,這在客觀上確實(shí)給亞太國(guó)家?guī)砹烁鄳?zhàn)略空間,而且歐洲盟友的被動(dòng)處境,也讓韓國(guó)看清了依附單一強(qiáng)國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。
李在明的表態(tài),本質(zhì)上是韓國(guó)對(duì)“大國(guó)平衡”政策的升級(jí),從過去“非此即彼”的二元對(duì)立,轉(zhuǎn)向“多元合作”的務(wù)實(shí)選擇。但必須明確的是,這絕不意味著韓國(guó)會(huì)徹底倒向中國(guó),美韓同盟仍有深厚的軍事、政治基礎(chǔ),駐韓美軍的存在、共同防御條約的約束,以及韓國(guó)國(guó)內(nèi)的親美勢(shì)力,都決定了“安中經(jīng)中”只能是一種“試探性合作”,而非“戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)向”。
更深層次的變化,在于美國(guó)盟友體系的信任危機(jī)。從特朗普要控制格陵蘭島,到威脅對(duì)歐洲加征關(guān)稅,美方的“美國(guó)優(yōu)先”政策早已讓盟友寒心。當(dāng)“盟友”的定義變成“服務(wù)于美國(guó)利益的工具”,越來越多的國(guó)家自然開始尋求多元化的外交路徑。
李在明的表態(tài)是一次基于現(xiàn)實(shí)利益的戰(zhàn)略探索,更是對(duì)“安美經(jīng)中”路線的深刻反思。雖然“安中經(jīng)中”的模式能否走得通,仍面臨諸多挑戰(zhàn),但不可否認(rèn)的是,李在明已經(jīng)看清了一個(gè)趨勢(shì):在全球化時(shí)代,安全與經(jīng)濟(jì)早已不可分割,將兩者割裂開來的二元路線注定難以為繼。
未來,中韓軍事與安全合作可能會(huì)從“小步試探”開始,逐步拓展到更多領(lǐng)域;而韓國(guó)與美國(guó)的同盟關(guān)系,也可能從“全面綁定”轉(zhuǎn)向“有限合作”。無論最終結(jié)果如何,李在明的表態(tài)都預(yù)示著:美國(guó)的盟友體系正在經(jīng)歷前所未有的信任考驗(yàn),更多國(guó)家將選擇根據(jù)自身利益制定外交政策,不再盲目追隨大國(guó),這正是多邊主義應(yīng)有的模樣。
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