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(停產地廠房車間)
山東省肥城市安臨站鎮西張村的泰安拓邦礦業有限公司,曾是一家通過合法程序取得采礦權、手續齊全的石材礦企。然而,十余年來,這家企業在經歷環保整治、政策調整、疫情沖擊后,又因濟微高速公路規劃線路穿過礦區,被迫停產至今,陷入生死存亡的危機。
合法取得采礦權 投入巨資建設
泰安拓邦礦業有限公司前身為泰安拓邦石材有限公司,2016年更名,隸屬肥城市安臨站鎮。2013年7月2日,公司通過政府“招、拍、掛”程序,以560萬元的礦山價款依法取得采礦權,并獲得肥城市國土資源局頒發的采礦許可證。此后,許可證按規定延續至2016年底。
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(企業采礦區現場)
為保證合法生產,公司在采礦權延續過程中,相繼獲得安監、林業、交通、旅游、規劃、文物、環保等多部門的同意證明,手續齊備。企業在礦山建設、設備購置、基礎設施等方面累計投入資金逾3000萬元,并為所在村修建了1.7公里水泥路。
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(礦業公司給村里修的路)
政策調整與高速規劃接連打擊
2017年6月,受省政府環保督查及石材礦山整治要求影響,泰安市國土資源局下達通知,暫停全市石材采礦權正式延續,公司延續申請被迫中斷。同年,國務院環保督察及泰安市礦山綜合治理工作啟動,公司被列入僅存的5家保留礦企名單,并投入大量人力物力進行升級改造。
2020年,肥城市對礦山資源整合,僅保留5家石材開采企業,拓邦位列其中。同年3月,公司投入大量資金進行環保升級改造,等待驗收批準。然而,這一進程很快又被新的變動打斷。
公司在等待驗收復產期間,又遇濟微高速公路設計路線穿過礦區,驗收工作被迫停止,開采手續不再延續。此后,公司被要求進行綜合治理,停產至今。
巨額投資面臨打水漂
拓邦礦業負責人表示,企業的停產并非違法違規所致,而是多次遭遇政策與規劃調整等不可抗力因素。礦山采礦權價款、地質環境治理保證金、土地復墾費等各類費用合計超700萬元,加上廠房、設備、電網等基建投入,以及為村莊修路的200余萬元,總投資已逾3000萬元。
由于停產時間過長,市場砂石料價格從每立方米70-80元跌至約35元,收益損失接近億元。企業目前資金鏈斷裂,經營陷入絕境。
企業訴求與呼吁
面對生存危機,拓邦礦業提出,希望政府退還采礦價款(含560萬元、20.4萬元)、地質環境治理保證金48.174萬元、土地復墾費73.32萬元,并對因濟微高速建設造成的投資損失和收益損失給予合理補償。
企業負責人表示:“我們一直合法合規經營,也積極配合政府政策調整。但長期停產讓我們已到絕境,不愿成為投資肥城的反面案例,希望能得到公平、妥善的解決方案。”
業內人士指出,該案例反映出地方在推進環保整治、交通建設等重大項目時,如何平衡公共利益與合法經營者權益的挑戰。若不能在補償機制、協調流程上形成制度化保障,類似的“合法投資變困局”現象可能反復出現。
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