2026年1月中旬,特朗普高調宣布成立“和平委員會”,向大約60個國家和國際組織發出邀請函。
聲稱要解決加沙問題,甚至不排除取代聯合國,并開出10億美元換“永久席位”的條件。
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幾乎同一時間,北京的外交部例行記者會上,有記者拋出一個問題:中方是否收到邀請?
中方的回答只有一句話。
這場“拉群外交”,真的會有人買單嗎?
60封邀請函發出后,回應為何遠比想象冷
如果只看表面數字,“和平委員會”似乎聲勢不小,美方一次性向約60個國家和國際組織發出邀請函,覆蓋歐洲、西亞、拉美以及部分國際機構。
但真正的分水嶺,并不在“邀請了多少”,而在有多少愿意點頭、愿意出錢、愿意承擔政治后果。
從目前披露的信息看,多數受邀方的態度可以概括為三種:觀望、附條件、明確拒絕。
真正第一時間表態支持的國家極少,而關鍵國家的猶豫,直接決定了這一機制難以迅速成形。
歐洲的反應尤為典型。
2026年1月19日,法國總統馬克龍明確拒絕加入,理由并不復雜:該委員會的設計繞開聯合國框架,可能削弱既有多邊機制的權威。
但隨后特朗普就給出了200%的關稅威脅,對此,法國的回應是,是不可接受的,也是無效的。
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歐盟層面的態度同樣謹慎。
歐盟委員會并未公開反對,但也未表達加入意向,而是強調任何新機制都應“與聯合國體系保持一致”。
這類措辭在外交語言中,往往意味著暫不跟進。
對歐盟而言,一旦接受“10億美元換永久席位”的邏輯,就等于承認國際秩序可以被重新定價,這對以規則立身的歐盟來說,風險遠高于收益。
其他盟友的反應也并不熱烈。
部分國家私下表達的顧慮集中在兩點:一是資金規模過大,二是席位的“永久性”缺乏制度保障。
一旦機構運作受阻或政治環境變化,投入的成本幾乎沒有回收機制。
更值得注意的是,美方的邀請方式本身,也在無形中抬高了政治門檻。
一次性廣撒邀請函、同時拋出高額出資條件,使得是否加入不再是技術問題,而是一個需要向國內解釋、向現有盟友交代的政治選擇。
對許多政府而言,這種成本并不值得。
中方收到邀請后,只回了一句話
在“和平委員會”邀請函發出后,真正引發外界關注的,并不是哪國高調支持,而是中國的回應方式。
2026年1月20日,在外交部例行記者會上,有記者直接提問:中方是否收到美方關于加入該委員會的邀請?
對此,發言人回應極為簡短,“中方已經收到了美方的邀請。”
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沒有評價、沒有態度延伸。
在國際外交中,“已收到”意味著信息傳遞完成,但并不等于進入討論、談判或決策階段。
中方刻意止步于事實層面,本身就是在避免為該機制提供任何形式的背書。
其次,這種回應方式,實際上將焦點重新拉回到規則本身。
如果該委員會具備清晰合法性、明確規則和廣泛共識,自然會進入正常的多邊討論軌道。
反之,單靠邀請數量或發起人聲量,并不足以推動國家作出實質性選擇。
更重要的是,這句話背后體現的是中方一貫立場,尊重聯合國憲章和現有多邊體系。
事實上,特朗普急于“拉群”,并非一時沖動,而是其第二任期對外戰略的自然延伸。
對特朗普而言,聯合國的問題從來不在于“存在與否”,而在于是否可控、是否聽話、是否符合美國當下的利益計算。
過去一年里,特朗普多次公開表達對聯合國的不滿:程序冗長、掣肘行動、投票結果不利于美國立場。
在他看來,美國承擔了過高成本,卻無法換取相應主導權。
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這種認知,直接推動了“和平委員會”的構想,一個不受聯合國憲章約束、不需要復雜投票程序、由發起方掌握最終裁決權的新機制。
選擇“加沙問題”作為切入口,并非偶然。
加沙長期處于沖突循環,聯合國相關決議頻繁,卻難以形成實質性突破。
對特朗普而言,這是一個既能展示“行動力”,又能指責聯合國“無能”的典型議題。
也正因為如此,特朗普在發出邀請函時,聲勢不小。
但現實很快表明,國際社會對這種“快建群、慢規則”的模式,遠比想象中謹慎。
為什么“拉群式外交”,注定會四處碰壁
當“和平委員會”的討論從熱度回歸現實,問題便不再是“誰被邀請”,而是這種機制本身是否具備生存條件。
從制度層面看,它幾乎在每一個關鍵節點上,都遭遇了國際治理的硬約束。
首先,是合法性不足。
國際組織的權威,來源于成員國共同認可的條約和規則,而不是發起國的政治影響力。
特朗普主導的“新群”,既未通過聯合國授權,也未形成多邊談判文本,其合法性更多依附于美國總統的個人背書。
這種來源,在國際關系中極不穩定。一旦美國國內政治發生變化,機構的存在基礎便會隨之動搖。
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其次,是權力結構失衡。
按照已披露的設計,該委員會的核心決策權高度集中于主席個人,成員國缺乏明確的制衡機制。
這種結構,與國際社會長期形成的多邊運作經驗背道而馳。
國家可以接受效率不高,但很難接受在涉及安全、主權和地區沖突的問題上,把裁決權交給單一政治人物。
此外,是規則先天缺位。
一個可持續運作的國際機制,必須在成立之初就明確:決策程序如何運轉、爭議如何解決、責任如何追溯。
但“和平委員會”采取的是“先組群、后談規則”的方式,試圖用政治動員替代制度設計。
這種順序,在現實中往往意味著不斷拉扯、反復修補,最終消耗參與者耐心。
最后,是成本與收益嚴重不對稱。10億美元的入會門檻,不僅是財政問題,更是政治問題。
出資國需要向國內解釋為何要為一個前景未明的新機制買單,也需要向現有多邊伙伴解釋是否在削弱聯合國體系。
相比之下,潛在收益卻高度不確定,這使得多數國家更傾向于止步觀望。
正因如此,“四處碰壁”并非外界刻意阻撓,而是國際體系的自我校正機制在發揮作用。
參考文獻:
特朗普宣布成立所謂加沙“和平委員會” 中方:已經收到美方邀請 中國新聞網,2026-01-20
特朗普證實普京已被邀請加入“和平委員會”,北京日報,2026-01-20
俄方證實:普京獲邀加入特朗普主導的“和平委員會” 正審議細節,財聯社,2026-01-20
美國想拿“和平委員會”叫板聯合國,新華網,2026-01-19
一個席位賣10億美元,特朗普這個群能撐多久?|京釀館,新京報,2026-01-18
馬克龍拒絕加入加沙“和平委員會”,特朗普回應,環球網,2026-01-21
特朗普欲打造一個“特朗普版聯合國”,上觀新聞,2026-01-20
特朗普:聯合國應繼續存在 但“和平委員會”可能取而代之,福建日報,2026-01-21
美國組建加沙“和平委員會”:想擔任永久成員國,先交10億美元,觀察者網,2026-01-18
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