青島市市南區：向“新”而行，圖強率先

市南區加快建設高品質現代化人民城市。 張文博 攝

1月14日，青島市市南區第十九屆人民代表大會第五次會議開幕，政府工作報告系統總結了“十四五”堅實步履，清晰擘畫了“十五五”發展藍圖。報告通篇貫穿“聚力圖強、奮勇率先”的總要求，展現了在轉型升級關鍵期，市南區向“新”而行、內涵發展的堅定決心。

｜市南區2026年政府工作報告解讀｜

一、2025回望：“數”說收官之年的堅實步履

“十四五”收官之年，市南區交出了一份穩中有進、質效雙升的答卷。

經濟底盤夯實。預計地區生產總值超1700億元。規上工業產值同比激增16.5%，居全市首位，彰顯實體根基。

產業“新”意盎然。現代服務業貢獻突出，對經濟增長貢獻率達92.4%。數字經濟、現代金融、時尚消費、海洋經濟等表現亮眼，其中海上旅游游客量占全市九成以上。

更新與溫暖可感。20個老舊小區改造煥新惠及5220戶家庭，歷史城區年客流量超7900萬人次。民生支出占比持續超過80%，5類22項民生實事高質量辦理，“暖南訴辦”平臺投訴量顯著下降。

二、2026展望：“齊力攻堅、提質增效”勾勒開局之年施工圖

報告以“齊力攻堅、提質增效”為主線，部署六大重點任務，確保“十五五”高起點開局。今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長5%以上，一般公共預算收入增長2%，居民人均可支配收入與GDP增長同步，完成年度節能減排約束性指標任務。

擴內需、穩增長，夯實“穩”的基礎。創新提出“四個打開”工作法，要求穿透宏觀數據，直達企業服務末梢。目標社會消費品零售總額突破770億元，推動傳統消費升級與人工智能、新能源車等新型消費培育并舉。實行“一項目一專班”，力促總投資364億元的30個重點項目高效落地。

強產業、促轉型，增強“進”的動能。核心是深化“1+6+1”現代產業體系，特別是強化創新與未來產業。舉措包括：數字經濟培育垂域模型40個以上；現代金融招引基金規模突破200億元；前瞻布局低空經濟、類腦智能等未來賽道，并首次提出建設航貿金、海洋等特色“可信數據空間”。

優布局、強品質，提升“美”的內涵。著力破解空間約束，實施“西提東優、前海后海聯動”的立體更新。歷史城區以“五個百年”文脈為魂，打造系列主題街區。浮山灣、膠州灣東岸片區分別聚焦總部經濟提質和海洋新地標培育，全域推進“樓宇經濟3.0版”，以更新換產業空間。

惠民生、增福祉，彰顯“暖”的底色。堅持盡力而為、量力而行，推動民生事業與銀發、研學等“民生產業”融合發展。深化“全學段貫通式集團化辦學”，探索5G遠程醫療下沉，擴大老年助餐服務，通過優質公共服務托舉“幸福市南”。

優治理、守底線，塑強“安”的優勢。推動基層治理的“三基”工程迭代升級，做實樓宇黨建。強化數智賦能，實施全域“AI+場景”，并構建“大數據+金融+N”聯動預警機制，推動治理從“接訴即辦”向“未訴先辦”主動轉變。

提能力、強協同，展現“實”的作風。將“五做五抓”（做實做深做細做嚴做快，抓實抓深抓細抓嚴抓快）要求貫穿政府自身建設，通過深化政企懇談、堅持過緊日子等，打造務實、高效、廉潔的人民政府。

三、報告深解：關鍵名詞背后的市南方略

報告中的一些新提法、熱頻詞，是解碼市南未來發展思路的“鑰匙”。

“四上企業”：經濟活力的核心支撐

名詞解釋：指規模以上工業、有資質的建筑業、限額以上批發和零售業、限額以上住宿和餐飲業、有開發經營活動的房地產開發經營業、規模以上服務業法人單位。

深度解析：報告指出“四上企業”數量年均增速達11%，這不僅是經濟規模的擴張，更是產業結構優化、市場主體活力的體現。將其作為重要觀測指標，意味著市南的經濟工作將更加聚焦于這些具有代表性的“頭部”和“腰部”企業，通過精準服務穩住經濟基本盤，并從中洞察行業發展趨勢。

“四個打開”：穿透式管理的“工作顯微鏡”

名詞解釋：即“打開指標看行業，打開行業看企業，打開企業看業務，打開業務看服務”。

深度解析：在“穩增長”部分首提此法，信號鮮明。它要求政府工作絕不能停留在宏觀數據層面，而必須下沉到每一個具體的行業、企業乃至業務環節和服務場景。這體現了推動經濟工作從“粗放管理”向“精細運營”的轉變。

“十大為企服務項目”：優化營商環境的“組合拳”

名詞解釋：政企“連心橋”項目、樓企品牌力提升項目、白領“解憂鋪”項目、“先鋒淬煉 職場開掛”項目、人才“引力場”項目、強鏈聚能會客廳項目、“樓上樓下”議事會項目、樓宇“匯心同行”志愿服務項目、AI智慧樓宇項目、樓宇IP實驗室項目。

深度解析：這十大項目是“樓宇黨建‘五個一’工作機制”的實戰化延伸。它標志著市南的服務企業模式，已從解決單個審批問題，升級為營造一個集事業發展、生活便利、人文關懷于一體的綜合性生態系統。尤其是在寸土寸金的中心城區，通過深耕樓宇這一“垂直園區”，是市南在有限物理空間內創造無限服務價值的重要創新。

從“聚勢而上”到“聚力圖強”，市南區2026年的發展藍圖，清晰展現出一條以新質生產力為核心驅動、以精細治理和實干作風為保障的內涵式增長路徑。產業向“新”、空間煥“新”、治理創“新”，市南正奮力將高質量發展的宏偉“規劃圖”，一步步轉化為宜居宜業宜游的生動“實景圖”。

｜市南區2026年為民辦實事項目｜

一、暖心宜業工程

1．完善就業創業服務體系，重點幫扶就業困難人員，新增就業3.8萬人，扶持創業2800人次，組織招聘會48場，發布招聘崗位6000個，開展職業技能培訓和人才評價1500人。

2．打造青島人工智能科教實訓基地，助力技能型人才培養。

3．實施公共法律服務“強基紓困”項目，建設新就業群體法律援助工作站，開展法律援助巡回服務、普法流動宣講，提供“一對一”法律援助服務300人次以上、法律咨詢1萬人次以上。

二、安心宜居工程

1．深化“三基”工程，強化民生訴求“未訴先辦”，解決群眾急難愁盼“微心愿”1000件以上。

2．改善居民居住環境，啟動“原拆原建”自主更新試點；面向新青年、新市民等提供保障性租賃住房100套（間）以上；全面推進大物管建設，實現開放式樓院業委會（自管會）全覆蓋，建設物業服務試點10處；推廣社會保障等“人工智能+”政務服務應用5項，社區智慧平臺上線運營。

3．改善居民出行條件，實施市政道路建設2條，建設停車泊位300個以上并納入“全市一個停車場”平臺，新增充電基礎設施600臺以上。

4．更新既有住宅老舊電梯50部。

5．更換改造天然氣設施1萬戶。

6．完善5分鐘健身圈，啟動街道級全民健身中心建設2處，打造社區級健身站10處，設置居民健身點20處，更新體育健身設施200件以上；打造體育休閑岸線，承辦國際帆船賽、沙灘排球賽等海岸時尚體育賽事10項以上，組織濱海特色活動、社區運動會60場次以上；推動體教融合發展，打造少兒身心發展示范小學2所、幼兒園3所。

三、魅力宜游工程

1．啟動青島灣城市文旅服務中心項目，完成歷史城區建筑改造提升3萬平方米。升級太興里微醺街區，培育“青島十二里”影視文化街區，建成曲阜路甜蜜經濟街區，打造老字號新業態街區，新開業區域首店10家、商文旅項目60個。持續舉辦逛街里節、啤酒節、里院喜劇節、海鷗季等品牌節會。

2．做優時尚藝術岸線，啟動市南區全民閱讀中心建設，培育文化里院、文化街區等新空間10處以上，新增“建筑可閱讀”標識牌15處；組織社區電影節，放映電影60場，舉辦海灣音樂角等濱海文化主題活動60場，開設全民藝術普及課程、主題研學500節以上。

3．實施小港碼頭規范提升。

4．打造潔凈優美城市環境，推動實施移動源、揚塵源、生活源等領域大氣污染物減排項目20個以上。

四、教育培優工程

1．提升教育、托育服務水平，升級改造2所學校硬件設施，開工建設托育機構、幼兒園各1所；公辦幼兒園開設托班試點。

2．提升集團化辦學成效，與優質高中開展全學段貫通培養。構建全域無邊界“大科創”育人體系，啟動市南區青少年科創中心建設，升級科創教育聯盟，開展國家級科創賽事10場以上，組織科創教育展示活動12場以上；打造學校周邊10分鐘科普圈，研發100個優質科創教育課程資源，全體學生參與研究性學習項目。

3．構建校園足球+青訓一體化銜接培養體系，培育U8至U12足球人才梯隊，創建市級足球青訓分中心；更新建設足球場2處，建立青訓基地5處；普及足球課程，打造校級、學區、區級三級賽事體系，舉辦校園足球比賽500場以上。

五、醫養提質工程

1．擴大特殊群體優質服務供給，建設“尚善市南”公益服務站，啟動建設養老服務站1處，增設認知障礙老年人照護專區2處；開展養老服務機構安全隱患排查；打造老年助餐示范機構2家，老年助餐年服務能力提升至50萬人次以上；新增殘疾人就業120人以上，實施社區“微慈善”項目30項以上，開展紅十字應急救護取證培訓5000人以上。

2．提升醫療衛生服務水平，繼續支持緊密型城市醫療健康集團建設，打造高水平國醫館1個、國醫閣3個；為18~75周歲居民開展高尿酸血癥及痛風綜合篩查3000人次以上，為適齡女性開展乳腺慢性疾病篩查3000人次以上。

3．打造“市南童安”品牌，開展兒童健康科普30場、健康體驗課2000人次，組織兒童體成分檢測800人次。開展困境兒童等心理健康服務600人次以上。（半島全媒體記者 王一婷）

來源：大眾·半島新聞