古特雷斯硬剛美國(guó),69億買(mǎi)席位?聯(lián)合國(guó)快撐不住了。
到了2025年年底,美國(guó)欠了聯(lián)合國(guó)三十多億美元,這筆錢(qián)可不是小數(shù)目,其中常規(guī)預(yù)算拖了八億,維和費(fèi)用更是欠下二十二億,而中國(guó)那邊該交的七億美元一分沒(méi)少,按比例占了聯(lián)合國(guó)總經(jīng)費(fèi)的兩成,排在第二位,他們按時(shí)交錢(qián),沒(méi)有拖欠,也沒(méi)有耍什么花樣。
美國(guó)國(guó)務(wù)院去年下半年提出一個(gè)全球和平委員會(huì)的草案,里面有個(gè)條款讓人吃驚,任何人只要愿意一次性捐出十億美元,就能獲得永久席位,這聽(tīng)起來(lái)像做慈善,實(shí)際上是在改變規(guī)則,聯(lián)合國(guó)原本實(shí)行一國(guó)一票制度,現(xiàn)在變成用錢(qián)買(mǎi)票,直接違背憲章中關(guān)于主權(quán)平等的規(guī)定,很多人看了都覺(jué)得荒唐,這不是捐款,是購(gòu)買(mǎi)投票權(quán)。
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從法律角度看,聯(lián)合國(guó)事務(wù)廳已經(jīng)發(fā)出備忘錄,明確指出新機(jī)構(gòu)必須得到全體會(huì)員國(guó)同意才能設(shè)立,這相當(dāng)于直接否定了美國(guó)所提“和平委員會(huì)”的合法性,歐盟方面也已表態(tài),如果美方繼續(xù)拖欠會(huì)費(fèi),歐盟愿意補(bǔ)足資金缺口,但不會(huì)參與由美國(guó)主導(dǎo)的新平臺(tái),這表明并非所有國(guó)家都跟隨美國(guó)的步伐。
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這件事背后其實(shí)是兩種想法在較勁,一種是從聯(lián)合國(guó)那里來(lái)的老規(guī)矩,講究主權(quán)平等和互相商量著辦事,另一種是美國(guó)現(xiàn)在想推行的“俱樂(lè)部模式”,只有有錢(qián)有勢(shì)的國(guó)家才能加入,決定權(quán)集中在少數(shù)幾個(gè)國(guó)家手里,這不是中國(guó)和美國(guó)之間的簡(jiǎn)單較量,而是1945年定下的規(guī)則和2025年那種霸權(quán)思維之間的沖突,我覺(jué)得這種轉(zhuǎn)變很危險(xiǎn),一旦開(kāi)了這個(gè)頭,小國(guó)就只能站在旁邊看著了。
那69億人民幣,看起來(lái)是個(gè)數(shù)字,其實(shí)更像一道門(mén)檻,盧旺達(dá)全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值只有它的三分之一,加納的預(yù)算還不到它的兩倍,聯(lián)合國(guó)每年人道援助的預(yù)算也只是它的六分之一,這不像是在捐款,更像是一種篩選方式,把經(jīng)濟(jì)條件差的國(guó)家排除在外,只讓富裕國(guó)家參與進(jìn)來(lái),這種規(guī)則說(shuō)到底就是“誰(shuí)有錢(qián),誰(shuí)說(shuō)了算”。
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媒體很少提到一些事,2025年南蘇丹的維和士兵因?yàn)槊绹?guó)拖欠經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致輪換推遲,有人連續(xù)工作18個(gè)月,非常疲憊,各國(guó)部隊(duì)都有不滿(mǎn)情緒,世界衛(wèi)生組織也因?yàn)橘Y金短缺,停止向也門(mén)運(yùn)送霍亂疫苗,結(jié)果當(dāng)?shù)厮劳雎噬仙怂某桑@些事雖然沒(méi)上新聞?lì)^條,但實(shí)實(shí)在在地影響著普通人的生活。
古特雷斯現(xiàn)在就像一個(gè)守門(mén)人,緊緊守住聯(lián)合國(guó)的那些家底和規(guī)矩,他知道如果讓資本取代主權(quán),整個(gè)體系就會(huì)徹底崩潰,他一個(gè)人扛著這個(gè)責(zé)任,也很不容易。
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