把握新部署，落實(shí)新要求，做好“開局之年”檢察工作

征程開新篇，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。

在“十四五”完美收官、“十五五”正式啟程的歷史時(shí)刻，1月19日下午，全國檢察長會(huì)議在京召開。聚焦習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，這場歲首之會(huì)，既是對過去一年檢察工作的系統(tǒng)總結(jié)，更是對未來檢察工作的戰(zhàn)略擘畫。

毋庸置疑，2026年是黨和國家事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年，也是黨的檢察事業(yè)發(fā)展中具有重要意義的一年。黨的二十屆四中全會(huì)明確要求“強(qiáng)化檢察監(jiān)督”，中央政法工作會(huì)議對2026年政法工作作出全面部署，全國檢察長會(huì)議則全面回答了“未來一段時(shí)期，檢察工作怎么干”這個(gè)重大命題。

把握會(huì)議精神實(shí)質(zhì)，是貫徹落實(shí)會(huì)議部署要求的前提。讓我們從全國檢察長會(huì)議上的那些蘊(yùn)含著習(xí)近平法治思想精髓要義、閃耀著新時(shí)代檢察特點(diǎn)特征的表述中，更好地領(lǐng)悟做好新時(shí)期檢察工作的根本遵循和科學(xué)指引。

“全面貫徹習(xí)近平法治思想，把職責(zé)和工作擺進(jìn)去，做到‘深學(xué)之’‘篤信之’‘踐行之’”

會(huì)議指出，全國檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平法治思想，把職責(zé)和工作擺進(jìn)去，做到“深學(xué)之”“篤信之”“踐行之”。

“深學(xué)之”，就要善于從黨的理論中找方向、找思路、找答案，加快構(gòu)建中國檢察學(xué)自主知識體系；“篤信之”，就要筑牢政治忠誠，堅(jiān)信黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)是檢察事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的根本保證；“踐行之”，就要聚焦主責(zé)主業(yè)、提升履職能力，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在檢察環(huán)節(jié)形成生動(dòng)實(shí)踐。

如何避免踐行習(xí)近平法治思想的“口號化”“標(biāo)簽化”？關(guān)鍵在于辯證統(tǒng)一地看待從政治上著眼和在法治上著力的關(guān)系。

一方面，從政治上著眼是方向和原則，重在以講政治引領(lǐng)講法治。要善于運(yùn)用政治眼光、政治思維研判形勢、分析問題、抓好業(yè)務(wù)，不斷提高檢察履職的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

另一方面，在法治上著力是方法和路徑，重在以講法治落實(shí)講政治。所有檢察履職都要在法治上著力，無論是服務(wù)大局、保障民生還是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)公正，都要聚焦到依法履行法律監(jiān)督職責(zé)上，落腳到高質(zhì)效履職辦案上。要把嚴(yán)格依照法律的規(guī)定和程序履職作為最基本的履職要求、最基礎(chǔ)的履職能力，始終做到嚴(yán)格依法辦案、公正司法，努力做到“三個(gè)善于”，充分運(yùn)用法治力量保障黨中央決策部署有效落實(shí)。

新時(shí)代新征程上，檢察機(jī)關(guān)唯有將習(xí)近平法治思想貫穿于每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)、每一個(gè)具體案件之中，才能真正實(shí)現(xiàn)“講政治”與“講法治”的有機(jī)統(tǒng)一。

“著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效”

會(huì)議正式提出的“著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系”，令所有參會(huì)人員眼前一亮。

據(jù)了解，“高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系”共包含法律制度體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系、操作規(guī)范體系、科學(xué)管理體系、責(zé)任落實(shí)體系等五大體系，從不同角度回答了高質(zhì)效辦案的實(shí)踐之問：

——“法律制度體系”主要回答“高質(zhì)效辦案的依據(jù)問題”，重在為高質(zhì)效辦案提供更加完備的法律制度支撐。例如2025年10月全國人大常委會(huì)初次審議了檢察公益訴訟法草案，2025年8月最高檢會(huì)同最高法、公安部等制定從嚴(yán)懲處和防范性侵害未成年人違法犯罪的意見等。

——“評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系”主要回答“高質(zhì)效辦案的評判問題”，重在為高質(zhì)效辦案提供更加科學(xué)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。例如2025年最高檢常態(tài)化開展檢察業(yè)務(wù)辦案質(zhì)效分析研判，加強(qiáng)辦案程序、實(shí)體等全方位管理，完善案件質(zhì)量檢查與評查機(jī)制。

——“操作規(guī)范體系”主要回答“高質(zhì)效辦案的路徑問題”，重在為高質(zhì)效辦案提供更加明確的實(shí)踐指引。例如2025年以來，最高檢各業(yè)務(wù)條線加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，出臺(tái)了一系列工作指引，有力促進(jìn)了高質(zhì)效辦案。

——“科學(xué)管理體系”主要回答“高質(zhì)效辦案的保障問題”，重在為高質(zhì)效辦案提供更加有效的監(jiān)督管理。例如2025年最高檢對本級辦理案件開展常態(tài)化全覆蓋質(zhì)量檢查評查，帶動(dòng)地方各級檢察機(jī)關(guān)做實(shí)“每案必檢”。

——“責(zé)任落實(shí)體系”主要回答“高質(zhì)效辦案的責(zé)任問題”，重在為高質(zhì)效辦案提供更加精準(zhǔn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，要求“所有司法機(jī)關(guān)都要緊緊圍繞這個(gè)目標(biāo)來改進(jìn)工作”。最高檢黨組對標(biāo)習(xí)近平總書記指示要求，提出將“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、‘努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義’”作為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求。此次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“檢察機(jī)關(guān)樹立和踐行正確政績觀，最重要的就是學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，遵循司法規(guī)律，把高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、‘努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義’這一檢察履職辦案的基本價(jià)值追求真正落實(shí)到位”，還明確提出“著力構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系，全面提升法律監(jiān)督質(zhì)效”。從高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，到構(gòu)建高質(zhì)效辦案制度機(jī)制體系，標(biāo)志著檢察機(jī)關(guān)在持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐中又邁出了意義非凡的一步。

“加強(qiáng)刑事、民事、行政檢察基本職能建設(shè)。這是加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的固本之舉”

會(huì)議指出，“四大檢察”內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督機(jī)關(guān)憲法定位，各項(xiàng)檢察職權(quán)內(nèi)在統(tǒng)一于法律監(jiān)督基本職能。要著力加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，堅(jiān)持依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，在全面依法治國中更好履行國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)職責(zé)。

固本才能強(qiáng)基，守正方能致遠(yuǎn)。值得特別關(guān)注的是，會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了“四大檢察”的基本職能建設(shè)，全面剖析了在刑事訴訟全流程、各環(huán)節(jié)中檢察官應(yīng)該具備的基本職能，堪稱檢察履職方法論的“標(biāo)準(zhǔn)教科書”，并且充滿了細(xì)節(jié)。

?例如在談及“親歷性審查”時(shí)指出，審查是刑事檢察的基本功，是高質(zhì)效辦好批捕、起訴案件的前提和基礎(chǔ)。要把做實(shí)審查工作作為加強(qiáng)刑事檢察的重要抓手，全面認(rèn)真細(xì)致做好證據(jù)審查、訊問詢問、聽取意見等各環(huán)節(jié)工作，依法規(guī)范用好調(diào)查核實(shí)、自行補(bǔ)充偵查等親歷性辦案方式，準(zhǔn)確認(rèn)定案件事實(shí)，打牢高質(zhì)效辦案的基礎(chǔ)。

?又如在談及“提升審查報(bào)告質(zhì)量”時(shí)指出，審查報(bào)告是刑事案件審查質(zhì)效的重要體現(xiàn)。要完善全要素審查報(bào)告撰寫指引、制作規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對審查報(bào)告的審核把關(guān)和檢查分析，切實(shí)提高審查報(bào)告質(zhì)量。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)履職辦案“基本功”，強(qiáng)調(diào)夯實(shí)刑事、民事、行政檢察基本職能，不僅是加強(qiáng)法律監(jiān)督工作的固本之舉，還是夯實(shí)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職責(zé)的強(qiáng)基之策，更是回應(yīng)新時(shí)代人民群眾法治需求的必然選擇。

“抓實(shí)抓好這些重點(diǎn)任務(wù)和專項(xiàng)工作，著力提升檢察監(jiān)督的精準(zhǔn)度、監(jiān)督力度、監(jiān)督深度”

這次會(huì)議全面部署了2026年的檢察工作，提出以更高質(zhì)效法律監(jiān)督助推建設(shè)更加完善的中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局提供有力司法保障。

據(jù)了解，2026年最高檢將繼續(xù)深化違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督、“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)、刑事“掛案”專項(xiàng)清理、涉民事終本執(zhí)行監(jiān)督、行政生效裁判監(jiān)督案件攻堅(jiān)、檢察公益訴訟服務(wù)綠色低碳發(fā)展監(jiān)督等活動(dòng)，部署開展刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行專項(xiàng)監(jiān)督等工作。

“堅(jiān)持大局為重、民生為大”，是這些專項(xiàng)監(jiān)督的共同特點(diǎn)；“以重點(diǎn)帶全面、以專項(xiàng)帶整體”，才能推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

?例如會(huì)議指出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨和國家的中心工作，高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。檢察機(jī)關(guān)要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以檢察履職促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期。在有力服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局方面，協(xié)同健全規(guī)范涉企執(zhí)法長效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)。深化違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督，完善監(jiān)督措施，著重監(jiān)督糾正涉企執(zhí)法司法突出問題、普遍性問題，推動(dòng)標(biāo)本兼治。

?再如會(huì)議指出，中國式現(xiàn)代化，民生為大。持續(xù)深化“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，讓檢察為民更加可感可及可信。緊盯就業(yè)、消費(fèi)、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦婦女兒童、殘疾人、老年人等重點(diǎn)群體，抓住危害食藥安全、侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益等突出問題，依法紓解人民群眾急難愁盼，讓檢察為民更加可感可及可信。

回望來路，檢察事業(yè)在服務(wù)大局中彰顯擔(dān)當(dāng)，在守護(hù)公正中砥礪初心，在深化改革中煥發(fā)活力；展望前程，新時(shí)代新征程對檢察監(jiān)督提出更高要求、賦予更重使命。站在歷史與未來的交匯點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，深刻認(rèn)識從政治上著眼、在法治上著力的辯證統(tǒng)一關(guān)系，深刻把握堅(jiān)持法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)、堅(jiān)持高質(zhì)效辦案本職本源的重要要求，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，在服務(wù)中國式現(xiàn)代化的壯闊圖景中，書寫更加堅(jiān)實(shí)、溫暖、有力的檢察答卷。

既往為序，未來可期——期待法治中國的明天，因今日之篤行而更加美好！

來源：檢察日報(bào)