筑牢“產運銷管”閉環 成都“小菜籃”托穩大民生

封面新聞記者 楊博

在四川成都，每天有超過2140萬常住人口的餐桌需求，匯聚成一場無聲卻龐大的民生考驗。從田間地頭到家家灶頭，“菜籃子”里裝的，遠不止瓜果蔬菜，更是一座城市治理的溫度與效能。

“小菜籃”事關“大民生”。近年來，成都將其作為一項系統工程精心謀劃，14個部門協同發力，構建起從田間到餐桌的全鏈條保障體系。從產得出到運得快，從銷得暢到管得牢，成都正為守護市民“舌尖上的幸福”，織就一張堅實而精密的城市保供網。

天府蔬香農業產業園。

夯實供給根基

構建“韌性”都市現代農業

“菜籃子”穩不穩，供給是核心。成都立足超大城市人口規模與消費需求，發展高產高效高質且具韌性的都市現代農業，在建設新時代更高水平“天府糧倉”成都片區的同時，踐行“大食物觀”，推動供給來源多元化——既鞏固優質糧油、綠色蔬菜、特色水果、生豬畜禽四大支柱產業，推動全鏈升級；又高水平建設森林“四庫”，用科技賦能林下經濟，向空間要產量。全球首座20層無人化垂直植物工廠在蓉投運，成為“農業摩天大樓”的典范，實現空間高效利用。

科技與金融雙輪驅動這場生產力變革。成都布局“一核、五園、N基地”農業科創空間，依托國家現代農業產業科技創新中心等平臺，推動種業振興與智慧農業落地。天府蔬香農業產業園南方蔬菜種業創業中心工程技術中心負責人楊俊杰介紹：“越來越多科研單位更重視西南地區土質資源品種創新，我們研發的蔬菜新品種具備抗病性、豐產性和適應性，通過栽培、繁育、選種等技術提升品種品質，減少對國外品種依賴，筑牢種業安全防線。”

金融“活水”的精準滴灌，解除了生產者的后顧之憂。“農貸通”平臺通過大數據智能撮合貸款需求，累計發放貸款近800億元；創新推出的“裕農快貸—產業鏈版”“農產品倉單質押”等模式，有效破解了新型農業經營主體缺乏傳統抵押物的融資困境。完善的農業保險體系構建起風險緩沖墊，2025年全年即為全市農戶提供了超1743億元的風險保障，賠付支出6.01億元，穩定了生產預期。

一系列舉措建立起具有自給能力與彈性的本地生產系統。成都常年蔬菜產量超660萬噸、水果產量超210萬噸、生豬出欄超400萬頭、水產品生產超16萬噸。這不僅在平時保障了供給基本盤，更在應急情況下為城市提供了寶貴的戰略回旋空間，讓這座超大城市的“菜盤子”端得更穩。

織密流通網絡

農民“賣得出”市民“買得值”

成都聚焦流通堵點與質量痛點，建立“流通網絡+冷鏈設施”的一體化體系，如同為城市搭建起高效的“血液循環系統”，打通農產品“最初一公里”與“最后一公里”，讓鏈路更高效、安全、便捷。

這一系統的核心心臟，是濛陽、白家、三聯家禽三大國家級或區域性批發市場，三者功能互補形成集群效應：濛陽市場側重大宗蔬菜、水果集散，年交易量超520萬噸，70%輻射川內及周邊省份，是西部重要“菜籃子”樞紐；白家市場聚焦中心城市生鮮供應，承擔主城區約80%份額，年交易量240余萬噸，是日常消費保障核心；三聯家禽專注禽類產品交易，日銷量40-60萬只，占本地市場八成以上，三大樞紐晝夜不息吸納分流全國乃至全球農產品。

圍繞樞紐，一張密集網絡向城市肌體深處延伸：21個區域性節點市場、800余家農貿市場、7100余個商超網點及5100余個社區生鮮店、便民菜店，共同構成觸達每個社區的“毛細血管”，這也讓成都成功入選“全國一刻鐘便民生活圈全域推進先行區”。

針對農產品易腐、季節性強的特性，冷鏈物流成為平衡供需、保障品質的關鍵“調節閥”。成都爭取國家供應鏈體系建設資金、安排市級專項，支持建設一批產地冷藏保鮮設施與流通冷鏈重點項目，已成功入選國家骨干冷鏈物流基地建設名單，青白江區、蒲江縣、彭州市獲評國家級農產品骨干冷鏈物流重點縣。冷鏈能力提升不僅使流通損耗降低15-20%，更實現了農產品跨季節、跨區域均衡供應，平抑價格季節性大幅波動。

彭州市泓盛蔬菜產銷家庭農場負責人雷德華對此深有體會：“我們在2020年便建設了9畝蔬菜分揀包裝冷庫，總容量1000噸。通過分揀包裝和清洗設備，蔬菜損耗率降低了，保鮮品質也更好，產品主要銷往貴州和成都地區。”

流通末端，創新模式持續拉近產銷距離。“農商直采”“社區團購”“電商直配”等蓬勃發展，國企成都益民集團旗下“益民菜市”開設60家門店，設立40余個平價專區，成為穩價保供平衡閥。同時，通過農博會、豐收節、“蓉品出川”等上百場產銷對接活動，以及農產品電商發展（2025年全年網絡零售額達369.8億元），有效拓寬銷售渠道，實現農民“賣得出”、市民“買得值”。

提升管理能力

讓市民“放心”又“安心”

超大城市“菜籃子”保障，既要應對日常供需平衡，更要守住食品安全底線，抵御極端天氣、市場波動等風險。成都聚焦這一需求，建立全鏈條質量管控和全方位市場調控兩套體系，為市民提供“放心”與“安心”的雙重保障。

質量安全監管致力于打造“田間到餐桌”的無縫責任閉環。源頭治理上，成都每年投入超5000萬元用于農業面源污染治理，農用地土壤環境質量持續向好，為安全農產品生產奠定環境基礎。生產與流通環節，智慧監管與網格化管理相結合：全市建設500個膠體金速測室，年均快速檢測產地農產品逾30萬批次；定量抽檢合格率長期保持在98%以上。

四川雨潤國際農產品交易中心食品安全總監蔣勇詳細介紹了市場檢測流程：“入場時我們收取承諾達標合格證和檢測報告，進口產品還需報關單和檢疫證明。場內我們進行抽檢，最快30分鐘出結果。如果檢測不合格，會整車取樣復檢，仍不合格則立即停止銷售，并上報市場監管局。”

四川雨潤國際農產品交易中心。

肉類產品監管更為嚴格。在邛崍的四川金忠食品股份有限公司屠宰場，生豬從入場到產品出場要經過14項疫病檢疫和18道檢驗工序，覆蓋瘦肉精、非洲豬瘟等關鍵指標。公司質量技術部負責人陳學準介紹：“屠宰與檢疫同步進行，檢驗人員會對同一批次的頭蹄、體表、內臟及胴體逐一檢查，異常部位會做局部修割，問題產品絕不流入市場。”

成都市農業農村局相關負責人表示，成都創新實施“肉證一碼通”追溯體系，2024年11月起在我市全面施行，目前已覆蓋全市35家生豬定點屠宰場。同時，全面推行食用農產品承諾達標合格證制度，實現正向追蹤和逆向溯源。榮膺“國家農產品質量安全市”和“國家食品安全示范城市”，標志著成都食品安全保障能力已躋身國內領先行列。

肉證一碼通。

市場保供穩價方面，成都建立覆蓋全市近300個監測點的三級價格監測網絡，全年采集分析價格數據近30萬條，并與德眉資及重慶建立價格協作與預警研究機制，敏銳捕捉市場異動“苗頭”，為科學決策提供數據支撐。

更為關鍵的是，成都構建了“平急結合”、政企協同的儲備調控體系。政府層面落實1220個蔬菜應急保供基地（年產能力240萬噸）和1429家肉類應急保供基地（年產能力32萬噸），并儲備相應運輸力量；推行“儲菜于棚于地、存肉于欄于塘”的生產能力儲備機制，與重點保供企業簽訂協議，要求其保持滿足7天正常銷售的商業庫存。這種“政府儲備+社會儲備+生產能力儲備”的多層次體系，搭配《成都市“平急兩用”城郊大型倉儲基地建設方案》，確保城市在應對自然災害、市場波動等突發事件時，能快速實現“平急轉換”，有效防止市場搶購和價格飆升，牢牢守住民生底線。

（圖片由成都市農業農村局提供）