產業升級、城區煥新、民生提質！區人大代表熱議 2026 發展藍圖

1月20日，出席區十七屆人大九次會議的代表分組審議政府工作報告（以下簡稱《報告》）。分組討論現場，代表們圍繞政府工作報告踴躍發言、各抒己見，懷揣民生期盼，心系發展大局。

錨定產業升級

夯實高質量發展根基

圍繞政府工作報告提出的2026年地區生產總值增長5%左右、全社會固定資產投資總額增長5%等核心目標，代表們錨定經濟高質量發展主線，就產業升級、營商環境優化、重點區域開發等議題展開深入探討。

針對《報告》中提出的前瞻布局未來空間、未來智能、未來能源、未來健康等四個百億級未來產業，姜寧代表建議結合報告中關于加快落實“人工智能+”行動的部署，充分發揮楊浦在AI應用場景開放和高水平人才集聚方面的獨特優勢，依托“東上海人才港”建設，做全關鍵產業鏈。這一建議緊扣《報告》中提到的建立健全重點產業鏈“六個一”工作機制，有助于完善創新型現代化產業體系，助力打造更具韌性的產業生態。

上海量子城市年度大會舉辦、全球創客島建設啟動、上海城市空間藝術季等活動登島……復興島的動向，向來是代表們的關注重點。

“復興島是我們楊浦區的獨特優勢。”在莊冀代表看來，這座黃浦江畔唯一的內陸島嶼擁有無限潛能。未來，楊浦要持續以復興島量子城市時空創新基地建設為牽引，依托其地理特色、工業遺存與自然稟賦，探索成為新技術新產品新業態的首秀舞臺，打造低成本、開放式、多元化的全球創客島。

朱曉華代表則聚焦復興島發展，提出要以量子城市時空創新基地建設為牽引，依托地理特色與自然稟賦打造全球創客島，通過“節、展、賽、研”四輪驅動保持復興島熱度與流量紅利。

聚力產城融合

激活城區功能躍升動能

《報告》提到，楊浦區2026年將堅持產城融合，一體推進重點區域開發建設，不斷優化城區空間結構和功能布局。其中，“濱江”一詞高頻出現。

葉松青代表表示，“一方面，建議強化濱江與所在街區的協同聯動，嘗試‘濱江新質軸+腹地生活圈’的立體化發展模式；另一方面，可以引入更多人文元素，以創辦文化活動、打造文化品牌等方式，讓濱江以點帶面強化區域文化軟實力。”

城區功能升級與空間煥新成為討論中的共識。徐軍代表認為，濱江區域與復興島的開發建設已獲得多重政策支持與廣泛關注，為商業發展注入了強勁動力。但受近兩年來復雜形勢影響，五角場商圈的提質升級面臨一定挑戰，應該有效實現客流向上引流、推動街區業態深度串聯，讓消費者不僅停留于地下空間，更能在整個商圈范圍內多元活躍，成為商圈升級的關鍵課題。

荊勇代表建議，打造差異化競爭優勢；培育完善五角場消費生態，通過多元業態創新與場景營造，充分激發消費者的消費欲望，釋放商圈消費潛力；注重消費者消費習慣的引導與培養，將功能布局優化深度融入商圈整體發展規劃，通過科學的空間設計與業態組合，讓消費習慣與商圈發展形成良性互動，助力商圈持續繁榮。

深耕民生福祉

提升精細化治理效能

以人民為中心的發展思想貫穿討論始終，代表們圍繞養老、教育、醫療、城市治理等民生關切，結合《報告》部署提出多項務實建議。

在養老服務領域，徐丹丹代表特別關注到養老服務的細化升級，認為《報告》中將過去的養老床位建設向為老服務中心建設等多元形式拓展，是對群眾養老需求的精準呼應與積極回應。她提出，應持續優化為老服務供給結構，豐富助餐、助醫、助浴等便民服務場景，推動床位資源與居家、社區養老服務深度銜接，切實提升養老服務的可及性與暖心度，讓老年群體享有更優質、更有尊嚴的晚年生活。

教育與青少年成長成為討論熱點。看到《報告》中的“一體推進教育科技人才發展”幾個字，林思劼代表眼前一亮。“傳統來說，推動科技發展的力量往往分布在高校、科研院所和企業中。但隨著‘教育科技人才一體化發展’的提出和深化，我們正越來越多地看到這三個元素的融合。”他表示，未來，楊浦區應進一步將高校師資引入基礎教育，做好科學素養的培養，打造“教育科技人才一體化發展”的“樣板間”。

醫療服務提質優化，吳益民代表建議推動市東醫院與復旦資源鏈接，依托楊浦優質醫療資源為上海“醫療中心”建設貢獻力量。通過嫁接復旦百年上醫的品牌與技術優勢，快速提升市東醫院診療水平，構建區域“15分鐘優質醫療圈”。

在基層治理方面，唐于晴代表表示，《報告》對基層社會治理創新提出了“以人為本、內外兼修”等明確要求，建議賦予街道更精準的統籌協調能力。在“條塊結合”中進一步強化“塊”的統籌權威。同時，她還建議對于因政策限制、客觀條件無法滿足等非承辦單位原因導致不滿意的工單，在考評中予以合理區分。對“不實工單”認定探索組成由法律顧問、市民監督員，或引入的人大代表等參與的審核小組進行合議。

文字：成佳佳 湯順佳 宋玥 沈瑩

圖片：朱良城 成佳佳 湯順佳 宋玥 沈瑩

編輯：奚宇軒

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