格陵蘭島“協議框架”細節曝光：美國或新增軍事基地，主權歸屬成焦點

當地時間1月21日，達沃斯論壇上演戲劇性反轉：一周前還怒斥“丹麥不可靠”、以關稅相逼的美國總統特朗普，突然官宣與北約秘書長馬克?呂特達成格陵蘭島及北極地區“協議框架”，并火速取消原定于2月1日生效的歐洲8國關稅加征計劃。這份“協議框架”究竟寫了什么內容，藏了什么玄機，能被特朗普盛贊“美國得到了想要的一切”？

特朗普重磅官宣：關稅暫停

美國“得到了想要的一切”

1月21日，特朗普在瑞士達沃斯舉行的世界經濟論壇2026年年會發表演講。新華社圖

當地時間1月21日，出席達沃斯世界經濟論壇年會的美國總統特朗普一反常態，不僅突然收回了此前以加征關稅作為籌碼迫使丹麥讓出格陵蘭島的威脅，還明確排除了使用武力的可能，同時暗示一項協議已接近達成。“這是一項讓所有人都非常滿意的協議，”特朗普對記者說，“這是一項長期協議，是終極的長期協議。它讓所有人都處在一個非常有利的位置，尤其是在安全和礦產方面。”

“這是一項永久性的協議。”他補充道。

究竟是一份怎樣的“協議框架”，讓特朗普說出“對所有人都有利”，又直言美國“得到了想要的一切”。

目前，“協議框架”具體條款尚未披露，但特朗普在達沃斯論壇上的表述清晰傳遞出兩層信號：

一是不再把關稅作為迫在眉睫的懲罰工具，二是把未來協議描述為“長期”“無限期”的安排。

當地時間21日，特朗普（右）和呂特。圖源：美媒

“協議框架”藏這些細節：

美國或新增軍事基地，主權歸屬成焦點

不過，從現有報道中，“協議框架”有這些細節值得關注。

美國阿克西奧斯新聞網站援引知情人士消息報道，該協議草案將不涉及格陵蘭島的主權轉移，但美國要在格陵蘭島部署“金穹”導彈防御系統、1951年美國同丹麥所簽署關于格陵蘭島防務的協議將“更新”、北約將增加在北極地區活動，還會有涉及礦產開采的相關條款。

據了解，1951年丹麥與美國簽訂的《格陵蘭防務協定》，該協議允許美國在格陵蘭島永久駐軍。冷戰期間，美國在該島設立十多處軍事設施。冷戰結束后，除一座基地外，其余均已關閉。

據環球時報消息，一名北約官員告訴CNN，北約官員在21日的會議上討論了一個方案，讓丹麥允許美國在格陵蘭島設立更多軍事基地，這些基地所在土地的主權將轉讓給美國。該官員表示，目前尚不清楚該方案是否納入特朗普提及的框架協議，但總體而言，美國增加在格陵蘭島的軍事存在一直是討論的主線。

另據央視新聞報道，有知情人士稱，討論中的方案傾向于在不觸碰丹麥主權的前提下，讓美國在島上獲得更大的軍事存在空間；而呂特本人也在后續表態中強調，雙方談話并未涉及格陵蘭島主權問題，這被外界視作北約試圖把議題框進防務合作，而非領土交易。

特朗普14日還在社交媒體發文稱，格陵蘭島對美國正在建設的“金穹”導彈防御系統至關重要。若格陵蘭島在美國手中，“北約將變得更加強大和高效”。

格陵蘭島首府努克。新華社資料圖

在礦產層面上，該協議框架目前呈現出目標明確、路徑模糊的特征。美國方面有消息稱，美國希望獲得關鍵礦產的“準入”；丹麥與北約方面也曾私下討論過使用“礦產投資與合作開發”來為局勢降溫、給特朗普一個可對內交代的成果，不過，目前并沒有針對此的明確條款文本，所謂流傳的“美國將直接擁有礦權”“獲得土地”等說法，仍缺乏公開條款佐證。

聯合國西歐區域信息中心數據顯示，格陵蘭島蘊含石油、鐵、鉆石、黃金等重要自然資源，對于多個傳統和新興領域的發展都至關重要。由于石油和關鍵原材料價格波動劇烈，這些資源的價值難以估量。

至于盟友責任，該框架之所以能被北約“接盤”，一個關鍵點就在于它把美國長期以來的“負擔分攤”邏輯重新嵌入了議題本身。

輿論指出，呂特在與特朗普互動時強調，歐洲將繼續提升防務投入，試圖在“盟友出更多錢、美國給更多承諾”的交換框架中，消化特朗普對北約的公開批評與對格陵蘭島的執念。此前，面對美國的“格陵蘭島夢”，歐洲國家還警告稱，若美國以軍事手段奪取格陵蘭島，將意味著北約“走向終結”。但人們注意到，特朗普本人曾多次質疑北約的作用。

各方表態微妙

部分歐洲領導人警告不要過早慶祝

面對外界對“協議框架”條款的強烈好奇，相關各方的回應呈現出微妙態勢，給這份框架協議蒙上一層神秘面紗。

從目前披露的信息看，這份協議框架更像一張大方向的路線圖，它把格陵蘭島從領土歸屬的刺激性話題，重新包裝成了北極安全合作的長期工程。

北約秘書長呂特。新華社資料圖

北約秘書長呂特21日被美國福克斯新聞頻道問及格陵蘭島是否會繼續屬于丹麥時回答說，他與特朗普會晤時沒有談及這一點。

呂特同樣未就特朗普提及的“協議框架”提供更多信息，僅表示雙方就開啟相關問題磋商達成了“不錯共識”，北約將繼續致力于確保北極地區安全。

“對我們而言，關鍵在于最終結果必須尊重丹麥王國的完整與主權，以及格陵蘭人民的自決權，”丹麥外交大臣拉斯穆森表示。

拉斯穆森稱，他已與呂特通話，但拒絕透露具體達成了哪些共識。

格陵蘭政府未回應置評請求。

北約發言人艾莉森·哈特表示，丹麥、格陵蘭島和美國之間的談判將“繼續進行”，北約成員國將通過“集體努力”確保北極地區的安全。

白宮表示，格陵蘭島框架協議的細節仍需由“所有相關方”最終敲定之后再公布。白宮新聞秘書卡羅琳·利維特發布聲明稱：“如果這項協議達成——特朗普總統對此充滿信心——美國將以極低成本永久實現其在格陵蘭島的所有戰略目標。

值得注意的是，部分歐洲領導人警告不要過早慶祝。在特朗普與呂特會晤后，德國副總理兼財政部長克林拜爾接受德媒采訪時表示：“他們能展開對話是好事，但我們還需稍作等待，不宜過早寄予過高期望。”

資料來源：央視新聞、新華社、環球網

上游新聞綜合 編輯 高鑫