人工智能發展需要雙輪驅動

編者按：近日，中國人民大學重陽金融研究院副研究員丁壯在《解放軍報》發表評論文章表示，人工智能的發展，既非單純的技術競賽，也非純粹的規則博弈，而是需要技術突破與制度構建雙輪驅動。雙輪驅動的關鍵，在于把握技術創新與制度建設之間的辯證統一關系。

▲原文發表于《解放軍報》2026年1月21日11版

黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，將“全面實施‘人工智能+’行動”與“加強人工智能治理”統籌部署，體現了我國人工智能發展“技術創新”與“制度建設”雙輪驅動、協同推進的戰略導向。這不僅是應對技術變革深層挑戰、保障經濟社會發展行穩致遠的必然要求，更是推動產業轉型升級、塑造國際競爭新優勢的關鍵舉措。

人工智能作為新一輪科技革命和產業變革的核心引擎，其廣泛應用正在深度改變傳統產業的運作模式，釋放出巨大的經濟價值和社會效益。隨著“人工智能+”部署落地，“智能工廠”“智慧醫療”等新業態、新模式不斷涌現。在農業領域，智能無人機搭載AI算法實現精準播種與施肥，可使農作物產量提升20%以上；在金融行業，智能風控系統能在毫秒級時間內識別異常交易，有效降低金融風險……隨著5G、物聯網等新型基礎設施的持續完善，人工智能的應用場景將進一步拓展，逐步形成覆蓋生產、生活各領域的智能化生態體系。實踐表明，只有將技術創新與實際需求緊密結合，才能真正釋放人工智能潛能，為經濟社會發展注入源源不斷的動力。

任何重大技術革命在催生新質生產力、帶來巨大福祉的同時，也必然伴隨生產關系、社會結構與倫理規范的深刻調整。人工智能的顛覆性技術特質，使其帶來的數據隱私、算法歧視、就業沖擊、安全失控等風險更為復雜和隱蔽。若治理體系建設滯后于技術創新步伐，技術越先進，發生系統性風險的概率就越大。制度并非創新的枷鎖，而是通過劃定賽道、明確規則，為技術創新構建安全、可信、公平的發展環境。

因此，構建人工智能治理體系需要從多個維度協同發力。一方面，要強化法治保障與標準引領，通過加快人工智能專門立法研究，明確數據權屬、算法問責、產品責任等法律邊界，為創新提供穩定預期；另一方面，要創新監管模式與工具，可采用“沙盒監管”、分級分類管理等彈性機制，為創新提供安全測試空間；此外，要鞏固倫理底線與社會共識，推動建立覆蓋研發、部署、應用全流程的倫理準則，確保人工智能“以人為本、智能向善”，同時加強公眾科普與數字素養教育，提升全社會對人工智能的理性認知和風險防范能力。

歸根結底，人工智能的發展，既非單純的技術競賽，也非純粹的規則博弈，而是需要技術突破與制度構建雙輪驅動。雙輪驅動的關鍵，在于把握技術創新與制度建設之間的辯證統一關系。缺乏前瞻性制度約束的技術狂奔可能導致迷失方向，而脫離技術現實與創新規律的制度則會扼殺發展潛力。

站在人工智能發展的風口，唯有讓技術的銳度與制度的溫度相協同，讓創新的活力與治理的定力相統一，我們才能真正駕馭人工智能這一非凡之力，使其成為照亮人類前路、增進社會福祉的明燈。