“檢”閱高質效履職｜寧夏：法治護航成長 檢愛守護未來

2025年，寧夏檢察機關全面落實“預防就是保護，懲治也是挽救”理念，以“四大檢察”綜合履職為抓手，以“六大保護”融通發力為目標，精準施策，久久為功，在未成年人犯罪預防、權益保護和社會治理等方面取得扎實成效，用法治的溫度與力度，為塞上大地的少年兒童撐起一片安全和諧的法治藍天。

懲防并舉精準施策 筑牢健康成長防線

全區檢察機關堅持問題導向，深入分析涉未成年人犯罪形勢特點，部署開展未成年人犯罪預防和治理專項行動，制定10項重點任務清單，努力遏制和減少未成年人犯罪。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，對侵害未成年人犯罪堅持“零容忍”，對涉罪未成年人寬嚴有度、寬嚴有據、精準幫教。

17歲的小凱(化名)因參與聚眾斗毆被刑事立案，沙坡頭區檢察院綜合考量其初犯、偶犯、自首、認罪認罰且主動賠償獲諒解等情節，依法作出附條件不起訴決定，委托司法社工量身定制“心理輔導+法治教育+學業幫扶”三位一體幫教方案，助力其考上大學。2025年，全區檢察機關附條件不起訴116人，依托社區、職業學校、愛心企業建立觀護基地44個，引入專業司法社工組織12家，構建起"檢察+社區+企業+社工"四位一體觀護幫教模式。

科技賦能讓保護更精準，全區研發應用預防未成年人違法犯罪法律監督模型，精準識別“問題少年”。中衛市創新打造“三中心一平臺”智慧未檢模式，整合230余家聯合保護單位，全年受理處置強制報告線索400余條，綜合救助困境兒童30余名，相關做法獲評全國優秀事例，該市還選聘1200余名兒童主任、政教主任、村婦聯主席擔任基層司法保護聯絡員，依托線索綜合救助20余名未成年人，并聯合多部門制定未成年人罪錯行為分級干預實施辦法，幫助40名迷途少年回歸社會，其中6人考入大中專院校。

對未成年被害人，檢察機關始終傾注最大關愛。全年為46名被害人發放司法救助金79.6萬元，開展心理疏導191人次，協調生活安置、臨時照料等社會救助68人次。石嘴山市檢察院檢委會專職委員張玉帶領團隊，為14名未成年被害人發放救助金11.3萬元。全區檢察機關協同多部門完善專門教育工作機制4項，原州區檢察院辦理的剡某某遺棄案獲評全國檢察機關優秀觀摩庭，興慶區檢察院、惠農區檢察院2份起訴書獲評全國檢察機關優秀起訴書。

四大檢察協同發力 織密權益保護網絡

全區檢察機關持續深化未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟統一集中辦理制度優勢，全方位維護未成年人合法權益。

刑事檢察聚焦程序違法、特殊制度落實不到位等問題，開展刑事訴訟監督422件，通過“案件倒查”和“反向審視”督促強制報告、入職查詢制度落地生根。“強制報告制度就像一道防線，能讓我們第一時間發現未成年人遭受侵害的線索，及時伸出援手。”吳忠市紅寺堡區一名中學教師參加專項培訓后深有感觸。

民事檢察緊盯撫養、監護、侵權、探望等重點領域，辦理監督案件135件，其中33件聚焦撫養費追索。惠農區檢察院依托“雙助理”機制，針對七歲兒童小馬(化名)因家庭變故七年未落戶的難題，牽頭協調衛健、公安等部門，創新通過視頻遠程確認方式補辦出生證明，幫助小馬順利落戶入學。

行政檢察強化監督質效，針對涉未成年人不起訴后需行政處罰的情形，發出檢察意見83份，跟蹤監督防止“不刑不罰”，確保過罰相當。積極推動石嘴山、吳忠等地建立罪錯未成年人分級干預體系，助力罪錯未成年人順利回歸社會，推動加強未成年人犯罪預防和治理。

公益訴訟檢察圍繞校園周邊安全、住宿娛樂場所違規接納未成年人等熱點，辦理案件171件，開展“未成年人觀影免費權優惠權”專項監督23件。西吉縣檢察院辦理的校園危化品安全公益訴訟案，獲評全國未成年人公益訴訟典型案例并寫入最高檢未檢工作白皮書。石嘴山市檢察機關運用大數據設置電子圍欄，篩查校園周邊違規網吧、煙酒銷售店，督促職能部門整治取締。銀川市創建網約房、電競房業態監督模型，發現處置相關線索498條，以精準監督守護未成年人成長環境。

全區檢察機關還打造了一批特色未檢品牌：銀川市以“衛未志愿者”“興·星未檢”“小木蘭”“丁丁熱線”等品牌構建綜合保護體系，搭配“鳳城未保”小程序整合多方資源，上前城地區檢察院“上檢潤‘薔薇’”品牌創新“333”工作法，強化在押未成年人權益監督。石嘴山市構建“1+3”品牌矩陣，以市檢察院“石時未你”為引領，聯動基層院“藍小武”“惠檢潤童心”“啟明星”品牌，通過AI檢察官小欣、網絡安全普法視頻等創新形式筑牢保護防線。吳忠市深耕品牌特色，利通區“小白楊”及“白楊不小恰逢春”品牌形成“四位一體”工作模式，青銅峽“晶石·未檢”打造庭審進校園、法治熱線等特色服務，鹽池縣“檢翼·護羔行”針對不同未成年人群體開展分類干預。固原市聚焦六盤山區兒童保護，以“檢愛·啟航工作室”推動檢校共治，創新“守護春蕊 私語課堂”品牌，通過流動法治課堂、多元救助模式覆蓋偏遠山區未成年人。中衛市“美玉工作室”以專業化團隊為核心，創新“521”工作法和“四位一體”觀護幫教模式，實現侵害案件提前介入率100%。

六大保護融通聯動 構建協同共治格局

全區檢察機關立足檢察職能，推動家庭、學校、社會、網絡、政府、司法“六大保護”融通發力，凝聚全方位保護合力。

學校保護方面，推進法治副校長實職化履職，常態化開展“法治進校園”活動470場，覆蓋13.6萬余人。部署“檢護未來 法伴成長”法治宣傳月活動，開展檢察開放日、檢察長“話未保”等12項專題活動，受眾達13.8萬余人。各地創新普法形式，中寧縣組織模擬辯論、永寧縣推出“法律盲盒大挑戰”、惠農區打造“指尖上的法治課堂”、吳忠市利通區將“法治大篷車”開進鄉村，讓法治教育入腦入心，全區9名檢察干警在全國、全區法治微課比賽和精品課評選中獲獎。

家庭保護方面，對監護不當或缺失情形制發督促監護令401件，通過訓誡、家庭教育指導等方式，針對性解決家長監護缺位、教育方式不當等問題，筑牢家庭保護第一道防線。石嘴山市檢察機關對涉案未成年人家長制發督促監護令，聯合家庭教育指導站開展法治教育；吳忠市同心縣檢察院聯合婦聯強化涉罪未成年人家庭教育指導，以“司法保護+家庭保護”雙輪驅動助力孩子回歸正途。

社會保護方面，參與未成年人保護法地方立法調研，多項建議被采納，針對薄弱環節制發社會治理檢察建議50份。吳忠市聚焦外來務工人員子女權益保護，推動12家單位簽署保障實施方案，與四川省涼山彝族自治州等3家檢察院建立跨區域協作機制，以“府檢聯動”護航外來務工人員子女健康成長；彭陽縣檢察院聯合市監部門開展校園周邊食品安全專項檢查，構建“檢察+市監”協同監管長效機制。沙坡頭區檢察院推動社會力量廣泛參與，組建由團委志愿青年、婦聯女童保護講師、律師等組成的法治教育隊伍，形成全社會共同參與的保護格局。

網絡保護方面，嚴厲打擊“隔空猥褻”“線上聯系、線下性侵”等涉網犯罪，積極參與“凈網”“護網”專項行動；石嘴山市與網信辦建立網絡版強制報告機制，及時發現處置網絡侵害未成年人線索；全區檢察機關通過AI檢察官在線課堂、法治微視頻等形式，開展網絡安全普法宣傳，引導未成年人提升網絡自護能力，凈化未成年人網絡環境。

政府保護方面，聯合教育、團委等部門制定7項制度，開展農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動。中衛市依托“三中心一平臺”聯動230余家單位，推動政府部門在戶籍辦理、學籍落實、生活救助等方面開辟綠色通道，綜合救助困境兒童30余名。協同民政部門選聘未成年人司法保護聯絡員，織密基層保護網絡，打通未成年人保護“最后一公里”。

司法保護方面，堅持“教育、感化、挽救”方針，構建全鏈條司法保護體系。固原市在專門學校設立檢察工作室，50余名學生得到有效矯治，17人重返校園或就業；銀川市建立7個觀護幫教點，通過技能培訓、心理疏導幫助涉罪未成年人回歸社會；石嘴山市建立未成年人被害人“一站式”取證救助機制，避免二次傷害，為14名被害人發放救助金11.3萬元。

新的征程上，全區檢察機關將繼續堅守初心使命，不斷深化未成年人檢察工作改革創新，持續完善"四大檢察"綜合履職、"六大保護"融通發力的工作格局，以更高標準、更實舉措、更優服務，為未成年人健康成長保駕護航，為建設更高水平的平安寧夏、法治寧夏注入源源不斷的檢察力量。

來源：寧夏回族自治區人民檢察院