藥店弄虛作假，“雙罰”都要到位包頭九原：開展行刑反向銜接，醫(yī)藥公司及其負(fù)責(zé)人受到相應(yīng)處罰

原標(biāo)題：藥店弄虛作假，“雙罰”都要到位包頭九原：開展行刑反向銜接，醫(yī)藥公司及其負(fù)責(zé)人受到相應(yīng)處罰

本報(bào)訊（全媒體記者沈靜芳 通訊員陳萌）近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市九原區(qū)檢察院檢察官在對轄區(qū)藥店進(jìn)行回訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，店內(nèi)藥柜整潔、藥品分類清晰，店鋪規(guī)范經(jīng)營意識(shí)顯著提升。這一轉(zhuǎn)變源于該院辦理的一起藥品領(lǐng)域行刑反向銜接案件。

2021年至2024年間，王某某作為包頭市某醫(yī)藥公司的法定代表人，在其經(jīng)營的藥店內(nèi)，將低價(jià)中藥飲片炒理?xiàng)椚拭俺渌釛椚省⑵截惸该俺浯ㄘ惸笇ν怃N售，累計(jì)獲利1萬余元。案發(fā)后，王某某被市場監(jiān)管部門認(rèn)定為銷售假藥，公安機(jī)關(guān)依法立案。

2025年3月，該案被移送至九原區(qū)檢察院審查起訴。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為，王某某的行為涉嫌銷售假藥罪，但犯罪情節(jié)輕微，綜合考慮其具有自首、認(rèn)罪認(rèn)罰、退繳全部違法所得等情節(jié)，遂于同年6月作出不起訴決定。

“不起訴決定并非終點(diǎn)，而是行政檢察監(jiān)督的起點(diǎn)。”九原區(qū)檢察院檢委會(huì)專職委員楊季峰介紹。為避免“不刑不罰”，該院啟動(dòng)行刑反向銜接程序，由刑事檢察部門將案件線索移送至行政檢察部門。

然而，一個(gè)棘手的問題擺在面前。若依藥品管理法，則涉案醫(yī)藥公司面臨的罰款起點(diǎn)達(dá)150萬元。“經(jīng)調(diào)查，該醫(yī)藥公司規(guī)模有限，若直接頂格或高額罰款，企業(yè)極可能面臨倒閉危機(jī)，進(jìn)而影響員工就業(yè)和正常經(jīng)營秩序。”楊季峰指出，對王某某進(jìn)行處罰時(shí)，也要將其主動(dòng)配合調(diào)查、未造成實(shí)際危害后果等從輕情節(jié)納入考量。

如何在維護(hù)法律權(quán)威與保障企業(yè)生存之間找到平衡點(diǎn)？2025年7月，九原區(qū)檢察院就該案行政處罰適當(dāng)性問題組織召開公開聽證會(huì)。聽證員經(jīng)討論一致認(rèn)為，行政處罰應(yīng)全面考量社會(huì)危害、主觀過錯(cuò)、獲利情況、悔過表現(xiàn)及責(zé)任承擔(dān)能力等多種因素。“藥品安全是底線，必須依法處罰；同時(shí)也應(yīng)關(guān)注企業(yè)生存與員工就業(yè)，避免過罰失當(dāng)。”聽證員孫銳表示。

聽證會(huì)后，九原區(qū)檢察院經(jīng)研究，向該區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)出檢察意見書，建議既要依法嚴(yán)格落實(shí)對王某某及所屬醫(yī)藥公司的“雙罰制”，也要綜合全案情節(jié)，合理行使行政裁量權(quán)，避免“一刀切”。“我們還隨案移送了違法線索，并附上了類案參考，為行政機(jī)關(guān)精準(zhǔn)裁量提供參考。”楊季峰表示。

2025年10月，九原區(qū)市場監(jiān)管局作出處罰決定，一方面依據(jù)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)對該公司作出處以15萬元罰款的決定，既懲戒了違法行為，又避免了企業(yè)因天價(jià)罰款而“猝死”；另一方面對王某某個(gè)人實(shí)施終身禁業(yè)。“檢察機(jī)關(guān)的檢察意見為我們嚴(yán)格執(zhí)法與合理裁量提供了重要參考。”工作人員表示。

此外，在案件辦理過程中，九原區(qū)檢察院還建議市場監(jiān)管局開展藥店專項(xiàng)檢查及警示教育活動(dòng)，以案釋法強(qiáng)化行業(yè)自律。該區(qū)市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將以該案為契機(jī)，全面加強(qiáng)案件審查與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開展專題培訓(xùn)，切實(shí)提升執(zhí)法質(zhì)效。（沈靜芳 陳萌）

（法治日報(bào)）