給失能老人發(fā)消費(fèi)補(bǔ)貼，精準(zhǔn)賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)｜新京報社論

面向失能老年人的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，兼具民生保障與經(jīng)濟(jì)杠桿之效。

▲北京大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，老年人在排隊打飯。新京報記者 王貴彬 攝

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民政部、財政部日前印發(fā)通知，從今年1月1日起，面向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼的政策在全國正式實施。

據(jù)報道，經(jīng)統(tǒng)一評估為中度、重度、完全失能等級的老年人，可以通過“民政通”（含小程序、APP）申請每月最高800元的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，其中居家養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)券抵扣比例為50%，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)券抵扣比例為40%。補(bǔ)貼以電子消費(fèi)券的形式按月發(fā)放，補(bǔ)貼項目包括居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，涵蓋助餐、助浴、助潔、助行、助急、助醫(yī)以及康復(fù)護(hù)理、日間托養(yǎng)等多項服務(wù)內(nèi)容。

根據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)，截至2025年末，中國60歲及以上人口為32338萬人，其中65歲以上人口22365萬人，分別比上年增加1307萬人和342萬人，社會老齡化程度進(jìn)一步加深。

這一現(xiàn)實背景下，養(yǎng)老服務(wù)需求不斷攀升，以養(yǎng)老服務(wù)為代表的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也迎來新的發(fā)展契機(jī)。而面向失能老年人的養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，不僅及時回應(yīng)了社會需求，也在家庭與市場之間搭建起一條重要的紐帶，兼具民生保障與經(jīng)濟(jì)杠桿之效。

一方面，它將直接緩解家庭照護(hù)的經(jīng)濟(jì)壓力與身心負(fù)擔(dān)，通過降低購買專業(yè)服務(wù)的門檻，助力提升失能老人的生活質(zhì)量。具體而言，每月800元的補(bǔ)貼配合40%—50%的抵扣比例，對普通家庭而言具有實質(zhì)性的減負(fù)效果。

另一方面，補(bǔ)貼政策通過激勵有效需求的更充分釋放，一定程度上也將為養(yǎng)老服務(wù)市場增加源頭活水，從而有助于吸引社會資本投入，助力加快提升整個行業(yè)的服務(wù)供給能力與水平。

事實上，相關(guān)通知就明確提出，做好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)培育和推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。如各地要以實施補(bǔ)貼項目為契機(jī)，加強(qiáng)培育發(fā)展專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)向農(nóng)村地區(qū)延伸服務(wù)，推動“養(yǎng)老+農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織”等模式發(fā)展，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量水平。

特別要指出的是，政策實施過程中，有望引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)資源向農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸，助力補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，這不僅有助于縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)差距，或也將為后續(xù)相關(guān)政策的實施奠定設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系的整體公平與可及性。同時，也能為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)開拓更廣闊的發(fā)展空間。

當(dāng)然，好的政策也需要扎實落地。相關(guān)部門就明確要求，發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，強(qiáng)化信息系統(tǒng)技防優(yōu)勢，確保惠民政策能夠直達(dá)快享；要強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行核查機(jī)制，要求基層民政部門按照不低于1%的比例進(jìn)行實地核查，避免一銷了之的情況。特別是要壓實養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，切實防范發(fā)生虛假交易、套取騙取補(bǔ)貼資金、擠占挪用補(bǔ)貼資金的行為。

此外，還需充分考慮老年人的實際使用情況。如部分老人及家庭可能對電子消費(fèi)券操作不熟悉，或?qū)φ吡私獠蛔悖@就需要配套提供相應(yīng)幫扶。同時，在“中度以上失能老年人”的認(rèn)定上，也要秉持客觀公正的原則，做到“不漏不湊”。

總之，面向中度以上失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼，作為一項在部分省份試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步向全國推開的政策，仍帶有一定的探索意味。它不僅是民生工程，也是以需求側(cè)激勵牽引供給側(cè)改革，進(jìn)而推動養(yǎng)老服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的一次重要嘗試。這要求，在實施過程中，各方還需要做好跟蹤評估，并及時回應(yīng)社會關(guān)切，真正把好事做好。

編輯 / 徐秋穎

校對 / 吳興發(fā)

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