廣州市政府工作報告@南沙| 打造南沙重大戰略性平臺

作為粵港澳大灣區建設的“棋眼”，南沙的開發開放始終承載著國家和省市的殷切期望。

2026年1月19日上午9時，廣州市十六屆人大六次會議隆重開幕。在廣州市政府工作報告中，南沙被多次提及，“打造南沙重大戰略性平臺”“推動出臺南沙總體發展規劃”“謀劃建設粵港合作區”……報告突出南沙開發開放和多個重點領域發展，以專屬段落為南沙“十五五”開局之年的發展指明了方向，凸顯了南沙作為大灣區建設“棋眼”的關鍵地位。

快來看看，報告如何@南沙。

——十四五南沙干了啥？

南沙建設提速，做強大灣區發展核心引擎

推動冷泉生態系統啟動建設、自主設計建造的“夢想”號大洋鉆探船建成入列、香港科技大學（廣州）開辦招生……回望“十四五”，奮進的南沙在助力打造戰略科技力量強引擎，做強大灣區發展核心引擎方面頗有建樹。支撐做實 “一點兩地”，南沙一刻都不停歇。

在十四五工作回顧中，報告指出，國家出臺《南沙方案》。這賦予廣州新的戰略使命和重大機遇。

十四五期間，廣州提速開發建設南沙：放寬市場準入與加強監管體制改革、“南沙金融30條”、《南沙條例》等政策法規相繼落地。構建城市級全空間無人體系超級場景, 落地國際先進技術應用推進中心（大灣區）、南沙期貨產業園等平臺，高新技術企業數量比2020年增長92% 。 建成19個港澳青創基地、孵化項目2772個。實體化運作中國企業“走出去”綜合服務基地。南沙綜保區跨境電商進出口額穩居全國綜保區第一，自貿試驗區181項創新成果在全國全省推廣。

十五五南沙怎么干？

打造南沙重大戰略性平臺

今年是“十五五”開局之年，也是實現《南沙方案》第二階段目標的關鍵起步之年。新的一年，廣州將錨定“一點兩地”全新定位，引領粵港澳大灣區建設取得更多突破性進展、標志性成果，推進共建國際一流灣區和世界級城市群。作為“灣區棋眼”的南沙奮進藍圖如何鋪就？

報告以專屬段落提出“打造南沙重大戰略性平臺”。廣州將推動出臺南沙總體發展規劃，儲備放寬市場準入第二批試點措施。探索與香港創新更緊密的合作模式，謀劃建設粵港合作區。加快南沙科學城國際創新創業社區、中科院廣州明珠科學園建設，促進戰略性新興產業、未來產業集聚發展。做實做強中國企業“走出去”綜合服務基地。推動臨港經濟高質量發展。大力發展公募基金投顧業務，加快籌設大灣區國際商業銀行。深化南沙農業對外開放合作試驗區建設。強化與橫琴、前海、河套等平臺交流互鑒、互促共進。

此外，在優化重大平臺載體方面，廣州將推動自貿片區擴圍提質，做強包括南沙在內的四大國家級經開區。在深化拓展穗港澳合作方面，廣州將高標準建設環港科大（廣州）創新區，推動共建制造業創新中心。

報告還提到，廣州將整合“黃金內灣”資源，優化跨灣通道布局；系統優化基礎設施體系，推進南沙港區國際通用碼頭、南沙港五期工程、20萬噸級航道工程等重大項目，提升現代港航服務水平。

十五五南沙將如何發力？

五港聯動 打造五大高地

十五五開局之年，報告強調“打造南沙重大戰略性平臺”“推動出臺南沙總體發展規劃”“謀劃建設粵港合作區”等對南沙意義重大。

多年來，省、市高度重視、大力支持南沙工作，舉全省、全市之力推動南沙開發建設。對廣州來說，南沙是未來之城；從全省來看，南沙是建設“黃金內灣”、推動珠江口兩岸融合發展的關鍵節點；從國家層面看，南沙是實施重大國家戰略、推進大灣區建設的重要平臺。

十五五開局之年，南沙作為面向世界的重大戰略性平臺，必須堅決扛起“走在前、作示范、挑大梁”的責任擔當，在改革、開放、創新上充分發揮“灣區棋眼”作用，以深化落實《南沙方案》為牽引，錨定打造中國式現代化樣板區總目標，以“開局就要沖刺、全域全年發力”的奮進姿態，全面實施海港、空港、數港、金融港、人才港“五港聯動”發展策略，著力建設開放、科創、產業、人才、宜居“五大高地”，奮力實現“十五五”良好開局。

在深化粵港澳全面合作上，南沙將緊扣大灣區“一點兩地”全新定位，以更高站位、更實舉措實施《南沙方案》第二階段發展目標，落實落細市場準入、金融開放、口岸通關等領域重大政策，推動3大先行啟動區等重點片區強配套、提能級、展形象，不斷拓展與港澳合作的深度廣度，形成更多標志性成果，讓南沙在大灣區融合發展中“試驗田”作用更加彰顯。

在培育發展新質生產力上，南沙將推動科技創新和產業創新深度融合，高標準建設南沙科學城、環港科大（廣州）創新區等重大平臺，營造“熱帶雨林”式創新生態。聚焦“深潛、深鉆、深網、極地”等關鍵領域攻堅突破，做強汽車、船舶與海洋工程裝備、低空經濟等“陸海空”支柱產業，壯大人工智能、生物醫藥、半導體與集成電路等戰新產業和未來產業，讓“科技之花”在南沙結出更多“產業之果”。

在提升開放門戶樞紐能級上，南沙將堅持以開放促改革促發展，深入實施自貿區提升戰略，爭取自貿區塊面積擴容、連片開發，力爭形成一批“小切口、大變化”的改革創新成果。大力發展跨境電商、汽車出口、“保稅+”等外貿新業態，建設國際一流臨港經濟區，做強中國企業“走出去”綜合服務基地，推動“引進來”與“走出去”雙向賦能，讓南沙更好地鏈通全球、輻射內外。

在建設現代化濱海新城上，南沙將聚焦內涵式發展，集中打造20平方公里中心城區、23平方公里三大先行啟動區以及環灣最美海岸線，讓“推窗見海、出門入園”成為日常風景。縱深推進“百千萬工程”，培育“一村一業”特色產業，加快創建國家級農業現代化示范區，高標準建設綠美南沙。完善“吃住行游購娛”15分鐘生活圈，打造“南沙消費新八景”IP，辦好2026年大灣區燈會等活動，推進文商旅體融合發展，讓城市煙火味更濃、活力更足。

在持續增進民生福祉上，南沙將堅持人民至上，持續加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，在“勞有所得、學有所教、病有所醫、弱有所扶”上持續用力，加快創建全國學前教育普及普惠區，優化“一老一小”服務體系，提高社會治理效能，建設更高水平法治南沙，堅決守牢安全發展底線，讓高質量發展成果更多更公平惠及全區人民。

從頂層設計的戰略指引到基層實踐的精準發力，南沙正以“敢字當頭”的闖勁與務實篤行的作風，將政府工作報告的藍圖轉化為高質量發展的實景，在大灣區建設中勇當排頭兵，向著國際一流灣區重要增長極的目標闊步前行。

文/廣州日報新花城記者：耿旭靜 通訊員：南宣
圖/廣州日報新花城記者：董業衡 通訊員：南宣
廣州日報新花城編輯：時秀芙