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近期,在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上,美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特直言“中國(guó)已無(wú)法繼續(xù)獲得委內(nèi)瑞拉石油”,這句話是什么意思?委內(nèi)瑞拉欠中國(guó)的錢(qián)不還了嗎?
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中委能源合作歷程
中國(guó)與委內(nèi)瑞拉之間的能源合作項(xiàng)目自2007年起便拉開(kāi)了序幕,雙方開(kāi)創(chuàng)性地采用了“以油抵債”的合作機(jī)制。
鑒于當(dāng)時(shí)國(guó)際原油市場(chǎng)價(jià)格居高不下,中國(guó)向委內(nèi)瑞拉伸出了援手,提供了總額介于500億至600億美元之間的資金支持,有效推動(dòng)了該國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的完善與社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步。
作為回報(bào),委內(nèi)瑞拉確保了向中國(guó)穩(wěn)定輸出石油資源,這一舉措恰好契合了中國(guó)日益增長(zhǎng)的能源消費(fèi)需求,為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)筑起了堅(jiān)實(shí)的能源后盾。
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隨著國(guó)際油價(jià)暴跌,委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng),償債能力大幅下降,即便如此,委內(nèi)瑞拉依然堅(jiān)守承諾,積極履行債務(wù),到2018年左右,已償還了大約三分之二的貸款。
后續(xù)雙方通過(guò)一系列債務(wù)重組舉措與方案調(diào)整,截至2025年年末,委內(nèi)瑞拉尚未償還中國(guó)的債務(wù)余額大致處于100億至130億美元區(qū)間,并且依舊主要采用石油交付的形式來(lái)履行償債義務(wù)。
依據(jù)雙方所達(dá)成的協(xié)議規(guī)定,委內(nèi)瑞拉需每日向中國(guó)運(yùn)送約61萬(wàn)桶原油,以此逐步?jīng)_抵所欠債務(wù)。
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這一合作局面卻被美國(guó)打破,最近一段時(shí)間美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉虎視眈眈,不僅如此,也并非委內(nèi)瑞拉拒絕履約,而是美國(guó)在背后搗鬼,系統(tǒng)性地阻斷委內(nèi)瑞拉石油流向中國(guó)。
CNN報(bào)道指出,美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉政策的重點(diǎn)并非恢復(fù)其經(jīng)濟(jì),而是防止所謂“黑金”流向中國(guó)等地緣政治對(duì)手,這一行徑,嚴(yán)重干擾了中委之間正常的能源合作與債務(wù)清償進(jìn)程。
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美國(guó)的干預(yù)意圖
美國(guó)之所以要干預(yù)中國(guó)與委內(nèi)瑞拉的能源合作,是妄圖將委內(nèi)瑞拉的石油資源牢牢掌控在自己手中,阻止其自由進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),也不允許它成為其他國(guó)家的穩(wěn)定能源來(lái)源。
美國(guó)甚至已開(kāi)始暗中籌謀,等所謂的“政治過(guò)渡”時(shí)機(jī)成熟,便推動(dòng)美國(guó)企業(yè)重新進(jìn)駐委內(nèi)瑞拉的油田區(qū)域,并計(jì)劃安排私人安保團(tuán)隊(duì)來(lái)守護(hù)能源相關(guān)設(shè)施,這一系列舉動(dòng)將美國(guó)的霸權(quán)行徑暴露無(wú)遺。
但美國(guó)這套說(shuō)辭根本站不住腳,中委之間的合作是基于雙邊達(dá)成的協(xié)議,美國(guó)根本沒(méi)有資格對(duì)石油的去向指手畫(huà)腳,更何況,委內(nèi)瑞拉對(duì)外能源出口長(zhǎng)期受到美國(guó)制裁的掣肘,其口中的“市場(chǎng)選擇”,不過(guò)是單方面臆想罷了。
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在達(dá)沃斯論壇上,貝森特一方面承認(rèn)中國(guó)依舊在大量采購(gòu)俄羅斯和伊朗的石油,另一方面卻刻意渲染“中國(guó)將無(wú)法再?gòu)奈瘍?nèi)瑞拉獲取石油”,這種自相矛盾的表述,恰恰凸顯了美方內(nèi)心的焦慮與不安。
實(shí)際上,美國(guó)根本沒(méi)有實(shí)力全面阻斷中國(guó)的能源進(jìn)口渠道,只能選取個(gè)別國(guó)家作為“突破口”,試圖營(yíng)造出一種“示范效應(yīng)”,通過(guò)局部的封鎖手段,給中國(guó)施加整體性的壓力。
更不用提,經(jīng)過(guò)上一輪貿(mào)易戰(zhàn)和能源博弈,中國(guó)早已加速推進(jìn)能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略,俄羅斯、中東、非洲、南美等地都是中國(guó)重要的能源來(lái)源地,委內(nèi)瑞拉的石油在中國(guó)整體能源結(jié)構(gòu)中并非不可替代。
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反觀委內(nèi)瑞拉,在美國(guó)的步步緊逼下已陷入舉步維艱的境地,這個(gè)國(guó)家既要背負(fù)沉重的歷史債務(wù)負(fù)擔(dān),又長(zhǎng)期遭受美國(guó)制裁的重壓,出口路徑被大幅收窄,財(cái)政運(yùn)作的騰挪空間也被持續(xù)擠壓。
美國(guó)非但沒(méi)有為委內(nèi)瑞拉提供恢復(fù)生產(chǎn)、重建信用的實(shí)質(zhì)性幫助,反而苛刻地要求其在資源極度匱乏、行動(dòng)嚴(yán)重受限的困境中"自證償債能力"。這種強(qiáng)加于人的邏輯既蠻橫又無(wú)理,使得委內(nèi)瑞拉的發(fā)展之路愈發(fā)艱難。
從全球能源格局來(lái)看,美國(guó)將能源、金融、貿(mào)易工具化、政治化的行為,帶來(lái)了嚴(yán)重的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)石油不再僅僅是商品,而成為地緣博弈的籌碼時(shí),國(guó)際信用和市場(chǎng)規(guī)則就只剩下選擇性適用。
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各國(guó)之間的能源合作本應(yīng)該基于互利共贏的原則,共同應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn),促進(jìn)全球能源可持續(xù)發(fā)展,但美國(guó)這種行為,使得能源合作充滿了政治風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,讓更多的國(guó)家在能源合作上變得謹(jǐn)慎和保守。
在全球能源需求不斷增長(zhǎng)、能源轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)的今天,這種行為嚴(yán)重沖擊了全球能源秩序,各國(guó)應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到,維護(hù)公平、合理、開(kāi)放的全球能源秩序刻不容緩。
只有攜手抵制美國(guó)的能源政治化行為,推動(dòng)全球能源合作朝著更加健康、穩(wěn)定、可持續(xù)的方向發(fā)展。
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