當地時間 2026 年 1 月 20 日,瑞士達沃斯世界經濟論壇的主會場內,當加拿大總理馬克?卡尼說出 “某些國家把規則當成自家護身符,只許州官放火不許百姓點燈” 時,原本低聲交談的各國政要瞬間安靜,隨后爆發的掌聲持續了近半分鐘。
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這場被外媒稱為 “同盟體系的公開決裂” 的演講,沒有華麗辭藻,卻字字扎心 —— 卡尼直指過去幾年國際秩序的核心亂象:那些高喊 “基于規則” 的國家,正在親手撕碎規則本身。
卡尼的發言絕非空穴來風。他在演講中沒有點名,但所有在場者都清楚指向的是美國。
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這位曾擔任過全球央行行長的加拿大總理,用一組組數據戳破了 “美國優先” 的虛偽面紗:2025 年美國政府繞過國會,依據 1977 年緊急經濟權力法對包括加拿大在內的貿易伙伴加征關稅,導致加拿大對美出口額半年內暴跌 32%,僅木材和農產品行業就損失超過 40 億美元。
更讓盟友寒心的是,美國一邊要求加拿大在防務開支上達到 GDP 的 2%,一邊卻在鋼鋁貿易上搞雙重標準 —— 對加拿大加征 25% 關稅的同時,卻對同為盟友的日本網開一面。
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“規則不是用來選擇性執行的工具。” 卡尼在演講中提高聲調,現場不少發展中國家代表紛紛點頭。他提到,世貿組織 2025 年收到的 17 起貿易爭端投訴中,有 12 起指向美國的單邊關稅措施,而美國卻連續三年拒絕執行世貿組織的裁決,這種 “贏了就認、輸了就賴” 的做法,正在讓多邊貿易體制形同虛設。
中國商務部同年 10 月發布的《2025 年美國履行世貿組織規則義務情況報告》早已指出,美國的 “對等關稅” 本質上是貿易霸凌,嚴重違反最惠國待遇原則,這一結論得到了包括歐盟、巴西在內的多數世貿組織成員的認同。
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卡尼在達沃斯的 “炮轟”,實則是美加關系長期積怨的總爆發。很多人以為美加是鐵板一塊的盟友,但 2025 年以來的一系列事件,早已讓這份同盟關系千瘡百孔。
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最直接的導火索是 2025 年 4 月美國啟動的 “對等貿易計劃”。根據該計劃,美國對所有進口商品的關稅稅率必須與貿易伙伴對美關稅持平,這直接導致加拿大對華出口的油菜籽、豬肉等產品,因為美國對華加稅而被連帶征收高額報復性關稅。
更過分的是,美國在 2025 年 8 月以 “國家安全” 為由,禁止加拿大企業參與其新能源基建項目,卻允許中國企業的競爭對手參與,這種雙重標準讓加拿大企業損失慘重。加拿大統計局數據顯示,2025 年全年加拿大 GDP 增速因美國的貿易限制下降 0.8 個百分點,制造業就業崗位減少超過 3 萬個。
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更深層的矛盾在于規則話語權的爭奪。卡尼在演講中隱晦提到的 “規則變味”,在美加之間有著最真實的體現。過去幾十年,加拿大一直是多邊規則的堅定維護者,但美國卻在 2025 年接連退出多個國際組織,包括巴黎協定、世衛組織相關合作機制,甚至威脅要退出北美自貿協定重新談判。
美國國會研究機構 2025 年底發布的報告顯示,其新版國家安全戰略中,將西半球主導權置于首位,推行所謂 “唐羅主義”,這意味著加拿大在北美地區的經濟自主權正在被嚴重侵蝕。
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值得注意的是,美國的霸權行徑不僅傷害盟友,也在反噬自身。2025 年 8 月,美國 12 個州和數十家企業因關稅政策起訴聯邦政府,認為總統繞過國會征稅違反憲法,聯邦巡回上訴法院最終判定關稅違法。
這起案件目前已上訴至最高法院,2026 年 1 月 14 日再次開庭卻遲遲未出結果,市場預測美國政府敗訴的概率高達 68%。
如果最終判決生效,美國政府需要退還數千億美元關稅收入,這將嚴重沖擊其聯邦預算,而加拿大作為美國的鄰國,早已因這場關稅鬧劇承受了巨大的經濟損失。
卡尼的演講之所以能引發全場共鳴,本質上是因為他說出了多數國家的心聲。2026 年的達沃斯論壇,早已不是美國一家獨大的舞臺,越來越多的國家開始對霸權行徑說 “不”,國際秩序正在經歷前所未有的重構。
這種重構首先體現在多邊機制的覺醒上。2025 年 11 月,在加拿大的推動下,歐盟、日本、澳大利亞等 12 個國家組建了 “多邊規則維護聯盟”,旨在抵制單邊主義和貿易保護主義。
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該聯盟成立后,首先針對美國的鋼鋁關稅發起聯合訴訟,要求世貿組織強制美國執行裁決。同時,發展中國家也在抱團反擊,2025 年 9 月,金磚國家新開發銀行宣布擴大成員國范圍,接納阿根廷、埃及等國加入,其發放的貸款不再以美元結算,這直接沖擊了美元霸權體系。
聯合國 2026 年初發布的《全球治理報告》指出,全球多邊機制的影響力正在回升,單邊主義的生存空間越來越小。
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美國的盟友體系也在發生微妙變化。卡尼的演講結束后,歐盟委員會主席在社交媒體上點贊支持,德國總理隨后表示 “需要重新審視同盟關系的基礎”。
事實上,2025 年以來,歐盟已經與加拿大簽署了多項獨立貿易協議,繞開美國建立直接合作通道。
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美歐之間的矛盾同樣尖銳,美國 2025 年對歐盟汽車加征 15% 關稅,導致德國汽車對美出口下降 27%,法國、意大利等國紛紛要求歐盟采取報復措施。這種 “同盟內部分裂” 的趨勢,正在讓美國的霸權根基逐漸松動。
更重要的是,全球產業鏈供應鏈正在加速重組。美國推行的 “友岸外包” 政策,本想將產業鏈從中國等國家轉移到盟友身上,但現實卻事與愿違。
2025 年,加拿大、墨西哥等國的企業因為缺乏完整的產業鏈配套,無法滿足美國的生產需求,反而導致美國制造業成本上升 12%。相比之下,中國 2025 年貿易順差創紀錄達到 1.2 萬億美元,出口總額增長 5.4%,顯示出全球產業鏈對中國的依賴度并未降低。
卡尼在演講中強調,“真正的規則應該促進合作共贏,而不是強迫選邊站隊”,這一觀點得到了在場企業界代表的廣泛認同。
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從達沃斯論壇的掌聲中可以看出,霸權主義早已不得人心。美國如果繼續我行我素,無視國際規則和盟友利益,最終只會被孤立。而卡尼的演講,更像是一個信號:未來的國際秩序,必將是基于平等協商的多邊體系,任何試圖搞單邊主義、霸權行徑的國家,都將被時代所拋棄。
這場發生在 2026 年初的達沃斯風波,不僅是美加關系的轉折點,更是全球治理體系變革的縮影,它預示著一個更加公平、多元的國際秩序正在到來。
信息來源:
財聯社:撕碎美式霸權遮羞布!卡尼達沃斯震撼演講:基于規則的舊秩序已死
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財新網:加總理卡尼達沃斯發強音:中等強國團結起來 舊秩序不會回來了
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