打造有溫度的“享老”生態圈

民政部等8部門近期聯合印發《關于培育養老服務經營主體 促進銀發經濟發展的若干措施》，聚焦品牌化建設、供需平臺搭建、發展環境優化等方面，出臺14項具體舉措，進一步培育養老服務經營主體、促進銀發經濟發展。

我國銀發經濟潛力巨大，擁有廣闊前景。從需求端來看，銀發生活已從基礎性養老生存保障轉向品質化“享老”悅己型消費。健康與文旅兩類消費正成為驅動銀發經濟提質擴容的關鍵引擎，老年營養和保健品、老年旅游服務等產品市場增長幅度較大，領跑“享老”消費。在供給端，則表現為從通用型產品的簡單被動改造轉向銀發產品的主動深耕創造，適老類健身器材制造、康復輔具制造等行業銷售收入增速較快。一個更具韌性與創新活力的銀發經濟產業生態正穩步形成，“夕陽紅”釋放出蓬勃的產業動能。

在世界范圍內，東亞、歐洲等老齡化程度較深的國家，通過筑牢制度根基，明確劃分社會保障托底功能與市場服務配置作用的權責邊界，為各類經營主體提供清晰的行為規范與穩定預期。同時，積極引導供需匹配，通過倡導積極的老齡觀，釋放消費潛力，大力推動智能技術深度融入養老場景，激勵市場提供多元化、高品質的服務與產品，以科技賦能提升服務效率與可及性。

未來，對標國際先進水平，須從多角度入手，惠及“銀發”所盼，細織“金絲”產業，實現產業能級的關鍵一躍。

一方面，加快形成銀發經濟法律體系，運用法治手段強化行業監管與老年人合法權益保護，進一步明確參與銀發經濟主體的法律地位、權責邊界和行為規范，增強市場預期的穩定性和可確定性。注重銀發產業支持政策的系統集成，形成稅收優惠、金融支撐、技術創新等政策的體系化合力。夯實養老服務標準化建設基礎，建立統一的行業標準與評價體系，培育產品服務特色化，運營管理專業化品牌化的優質經營主體，形成良好產業發展趨勢。在養老服務項目政府采購等環節，杜絕通過“玻璃門”等隱性門檻排斥外地優質養老服務機構落地經營；探索實行養老服務領域電子證照應用和全國互通互認；合理確定養老服務機構行政檢查方式，規范檢查行為。

另一方面，倡導積極的老齡消費觀念，增強銀發群體消費能力。創新開發“銀發集市”“銀發時尚”“銀發文旅”等多元消費場景，精準對接多樣化需求，培育“享老”消費新業態。積極推動產品與服務由“適老”向“為老”提檔升級，打造精細化、品質化、差異化有效供給，暢通供需兩端雙向循環，撬動銀發經濟的存量市場與增量空間。

此外，推動智能感知、情感計算、人機交互等前沿技術向小型化、無感化、適老化演進，融入可穿戴設備、智能家居、服務機器人等銀發產品，聚焦健康管理、居家養老等核心場景，打造安全便捷、有溫度的智慧“享老”生態圈。搭建統一的智慧養老數字化平臺，高效整合康養、救護、助餐等線下服務資源，以平臺便利度提升服務可及性，讓銀發群體在數字時代共享“老有頤養”的高品質生活。（作者：鞏 哲 來源：經濟日報）