從“老有所養”到“老有優養” 北京市政協委員熱議養老服務高質量發展

中青報·中青網記者 胡寧

政協北京市第十四屆委員會第四次會議今日開幕。“養老”是多位北京市政協委員高度關注的話題。

2024年北京市60歲及以上常住人口為514.0萬人，占常住人口的23.5%。《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》中9次提及“養老”，加強普惠性、基礎性、兜底性養老服務供給，健全三級養老服務網絡，實施公共設施適老化改造工程，穩步推行長期護理保險，加強“老老人”、失能失智老年人服務保障等都是“十五五”時期北京關注的重點。

推進長期護理保險制度，是去年底召開的中央經濟工作會議明確的2026年民生領域重點任務之一。北京市政協委員、石景山區醫療保障局局長李鳳芹見證了該區作為國家第二批長期護理保險試點地區的實踐歷程。她認為，當前在制度推廣過程中，有必要在全市層面系統完善制度設計。

圍繞制度公平性和可持續性，李鳳芹建議，強化參保統籌覆蓋，在全市同步推進城鎮職工和城鄉居民參保工作，將靈活就業人員等群體納入保障范圍，構建更加完整的參保體系。同時，通過設置城鄉居民參保待遇等待期，防范逆向選擇風險。在籌資機制方面，應結合經濟社會發展水平和基金運行狀況，建立動態調整機制，明確個人、單位和政府的合理分擔比例，減輕單一主體負擔。

在制度運行層面，李鳳芹認為，應統一失能評估標準，推動建立全市統一、以人為主體的評估體系，實現評估結果在民政、醫保、殘聯等多部門“一評多用”。在經辦服務方面，她提到，可推廣“社商合作”模式，擇優遴選專業商保機構參與全流程經辦服務，同時，在街道和社區設置服務窗口，與醫保業務同步辦理“一窗綜辦”，提升群眾辦事便利度和服務獲得感。

經過四個多月的調研，北京市政協社會和法制委員會擬在提案中聚焦“老老人”需求，就醫養結合、養老科技賦能以及農村養老服務等方面提出對策建議，推動養老服務提質升級。

比如，建議出臺推進醫養結合高質量發展工作方案，推動家庭病床與養老家庭照護床位服務銜接，探索疾病診治、康復護理和長期照護接續服務模式，提升對高齡失能老年人的綜合保障能力。

在科技賦能方面，多位委員認為，應出臺支持養老科技產業園和康復輔具產業園建設的具體措施，推動智慧助老技術、產品和服務場景落地，探索“養老院+互聯網醫院”等服務模式，更好滿足高齡老年人的照護需求。同時，針對農村地區養老服務薄弱的問題，建議推進“養聯體”建設，盤活閑置資源，加強人員培訓，補齊基本養老服務短板。

在社區養老和服務模式創新方面，北京市政協委員、中關村第一小學教育集團校長商紅領提出，建議在“十五五”期間推廣“智慧陪伴+綠色生態”社區融合型養老模式。他認為，應通過完善養老機構星級評定和管理標準，引導機構在環境營造、服務質量和精神文化供給等方面整體提升。同時，加強市級統籌，推動閑置設施改造為養老服務空間，構建集生活照料、專業護理、健康醫療和精神文化于一體的綜合服務網絡。

北京市兩會期間，《北京市養老服務條例（草案）》將提請北京市十六屆人大四次會議審議，北京市政協還將召開與養老服務人才培養相關的提案辦理協商會。

中國青年報客戶端北京1月24日電

來源：中國青年報客戶端