從格陵蘭島到達沃斯：美歐博弈將走向何方

1月21日，瑞士達沃斯，世界經濟論壇2026年年會期間，美國總統特朗普（右）與北約秘書長馬克·呂特（左）舉行會晤。視覺中國供圖

　　“我不必使用武力，我不想使用武力，我不會使用武力。”當地時間1月21日，美國總統特朗普在世界經濟論壇（達沃斯論壇）發表了近一個半小時的演講，其中大量內容都集中在他想要“獲得”格陵蘭島的愿望上。

　　“特朗普承諾不會動用軍事力量奪取格陵蘭島，這讓人松了一口氣。”多家媒體都注意到了美國這一針對格陵蘭島的重要表態轉向。在達沃斯同北約秘書長馬克·呂特等歐方領導人會面后，特朗普1月21日發文稱，他們已就格陵蘭島相關事宜達成一份“框架性”協議，“我不會實施原定于2月1日生效的關稅”。他未透露協議的具體細節，但稱該潛在協議將對所有北約成員國有利。

　　從美方“奪島”表述引發歐洲多國強烈抗議，到達沃斯交鋒后達成“協議”，這場圍繞格陵蘭島的博弈將會何去何從？中青報·中青網記者專訪中國社會科學院美國研究所助理研究員馬偉進行解讀。

　　達沃斯論壇的“正面交鋒”

　　赴達沃斯論壇前夕，特朗普宣布美國將從2月1日起對丹麥、挪威、瑞典、法國、德國、英國、荷蘭和芬蘭的輸美商品加征10%關稅，并稱該稅率將從6月1日起提高至25%，直到相關方就美國“全面、徹底購買格陵蘭島”達成協議。

　　然而，這一表述在他參加達沃斯論壇的第一天就被徹底扭轉。據美國國家廣播公司（NBC）1月22日報道，特朗普稱其與歐方新達成的“基本就是一份協議的框架構想”，并且會“永久有效”。

　　達沃斯論壇期間，歐方領導人態度明確強硬。1月20日，歐盟委員會主席馮德萊恩在論壇特別致辭中直截了當地對美國說“不”，稱“丹麥及格陵蘭島領土主權和完整不容談判”，并表示歐盟與格陵蘭島和丹麥團結一致。法國總統馬克龍同日也在達沃斯論壇上嚴厲抨擊稱，歐洲不會向霸凌者屈服，也不會被嚇倒，“我們正在走向一個沒有規則的世界，國際法被踐踏，唯一重要的法律是強者的法律，帝國野心正在死灰復燃”。

　　達沃斯論壇上美歐雙方交鋒激烈，但馬偉認為，在這樣的多邊場合，各方通常聚焦于國際規則、全球治理與加強合作等原則性議題，“此類討論往往缺乏實質性約束力”。

　　馬偉表示，雖然歐洲多國領導人統一“對美發聲”陣線，但這種聯合表態對特朗普政府的制衡效果“十分有限”。“歐盟內部在格陵蘭島問題上本就存在顯著分歧。”他分析說，雖然歐盟成員國普遍重視格陵蘭島的戰略意義，但各國基于自身經濟情況與國家利益考量，立場并不一致。在此背景下，歐洲領導人在公開表態，尤其是在直接回應美方具體舉措時，很可能會采取審慎克制的立場。“歐洲自身的戰略自主性不足，最終結果可能仍將取決于美國，包括特朗普本人面對的國內政治動態等因素。”

　　美歐真的“談攏”了嗎

　　對于特朗普所謂的“框架性協議”， 馬偉分析說，雖然目前尚不明確雙方妥協的具體程度，但該協議“很可能缺乏強約束力”。

　　“特朗普的核心訴求在于促使歐盟在公開表態上軟化立場，可能并非推動格陵蘭島問題取得實質性進展。”馬偉說，只要歐盟不再采取強硬姿態，特朗普就能像往常一樣，順勢接受這一象征性讓步，從而獲得政治上的斡旋空間。“因此，當前局面更可能體現為雙方的象征性互讓。”基于此前丹麥政府與格陵蘭島自治政府“絕不賣島”的堅定立場，馬偉認為要讓歐方作出“根本性”讓步與妥協“恐怕很難”。

　　在達沃斯論壇的演講中，法國總統馬克龍反復強調歐洲要動用自己“非常強大的工具”，且特別提到“反脅迫工具”。該工具的啟動需經歐盟成員國以“合格多數”表決通過，其措施包括凍結相關方面進入歐洲市場的準入資格，以及阻止部分投資活動等。

　　此前，面對歐盟聲稱要開啟的反制，美國并不以為然。據英國路透社1月20日報道，美國財長貝森特在達沃斯接受采訪時直言，歐盟作為由27個成員國組成的集團，“決策程序向來遲緩，這將嚴重影響其制定強力反擊措施”。美國《紐約時報》對此評論，“美國總統及其幕僚將歐洲視作一盤散沙，這早已不是什么秘密，但這般直白的嘲諷，實屬罕見”。

　　就目前美歐達成“框架性協議”的結果而言，馬偉認為歐方作出的讓步應該更大。“因為歐盟對特朗普政府的高度不可預測性已有充分認知，深知一旦采取實質性反制，極可能招致不成比例的報復。”馬偉分析說，倘若歐盟反制，按照特朗普政府一貫的行為模式，“幾乎必然進一步加碼（報復）”。

　　馬偉也認為，美國此前對歐盟計劃加征的10%關稅更類似“談判杠桿”，而非長期政策安排，“雙方或將重啟磋商，以期達成相對可控的解決方案”。

　　關稅“武器化”拖累全球經濟

　　達沃斯論壇素有“世界經濟風向標”之稱，美歐在達沃斯上演的博弈也牽動著全球市場的神經。

　　此前，受美歐“貿易戰”影響，“拋售美國”交易迅速升溫，美國市場遭遇股債匯“三殺”。1月20日，標普500指數下跌2.1%，抹去了2026年迄今的漲幅。歐洲國家持有數萬億美元的美國債券與股票，其中部分由公共部門基金持有。市場猜測，在極端情況下，歐洲可能拋售這些資產。摩根資產管理公司首席投資官兼全球固定收益主管鮑勃·米歇爾表示，美國市場的拋售向特朗普政府傳遞了一個信號：需要采取行動恢復市場平靜。1月21日，就在特朗普在達沃斯論壇上表示不會武力奪取格陵蘭島后，美國股市迅速反彈。

　　“此次美歐爭端清晰表明，美方所宣稱的貿易逆差、制造業回流乃至國家安全等加稅理由，未必是其真實的政策關切。”馬偉表示，“美方的核心意圖在于將關稅作為實現外交與政治目標的工具。”他指出，美國將經貿手段武器化的趨勢，已不僅限于關稅領域，也延伸至出口管制、金融制裁等一系列政策工具。“這會對以世界貿易組織（WTO）為核心的多邊貿易體系構成嚴重沖擊。”事實上，美方對全球貿易的實際損害已然顯現且將持續加劇，若短期內美方關稅政策的不確定性持續上升，全球貿易活動勢必將進一步萎縮。

　　本屆達沃斯論壇的主題是“對話的精神”，顯然，特朗普的政策與達沃斯論壇素來支持的模式相悖。“特朗普在外交政策中不斷使用脅迫手段，與達沃斯論壇倡導的友好合作精神背道而馳。”美國《華盛頓郵報》評論稱，特朗普對美國盟友和對手發起的“貿易戰”正在瓦解數十年來達沃斯論壇所倡導的全球化網絡。

　　本報北京1月22日電

來源：中國青年報