2025年法治青島建設(shè)邁上新臺(tái)階

2025年是“十四五”收官之年。一年來，青島市各級(jí)各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)全面依法治市部署要求，推動(dòng)法治青島建設(shè)再上新臺(tái)階，青島市獲評(píng)全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新城市，高水平法治日益成為青島高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

黨對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)全面強(qiáng)化

深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)貫徹，市和區(qū)（市）黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展專題學(xué)習(xí)研討22次，各級(jí)黨校（行政學(xué)院）將其納入主體班次76期，市直有關(guān)部門、單位開展學(xué)習(xí)研討140余次。市委常委會(huì)會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議定期聽取法治建設(shè)情況匯報(bào)，將其納入全市重點(diǎn)工作和高質(zhì)量發(fā)展考核范圍，構(gòu)建閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制。組織區(qū)（市）、市直部門（單位）黨政主要負(fù)責(zé)人抓好86個(gè)法治建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，辦實(shí)辦好16件法治為民實(shí)事，著力解決市民群眾、市場(chǎng)主體的急難愁盼問題。健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述法機(jī)制，推動(dòng)年度述法與年終述職、述法評(píng)議與民主測(cè)評(píng)同步部署安排，深入推進(jìn)述法工作“四級(jí)”全覆蓋。制定落實(shí)法治建設(shè)67項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)地完成對(duì)3個(gè)區(qū)（市）和5個(gè)市直部門的法治督察。調(diào)整優(yōu)化市委全面依法治市委員會(huì)組織架構(gòu)，健全落實(shí)制度機(jī)制，進(jìn)一步提升依法治市工作規(guī)范化水平。

立法引領(lǐng)保障作用更加彰顯

堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，立法計(jì)劃和重要法規(guī)規(guī)章草案均經(jīng)市委常委會(huì)會(huì)議研究審定，確保立法工作的正確政治方向。制定落實(shí)深化立法領(lǐng)域改革的實(shí)施方案、優(yōu)化立法工作機(jī)制的意見，推動(dòng)立法工作改革創(chuàng)新。堅(jiān)持“小切口”“小快靈”，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，制定修訂《青島市海洋經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等地方性法規(guī)6部，制定修改《青島市瓶裝液化石油氣安全管理辦法》等政府規(guī)章5部，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。明確青島都市圈重點(diǎn)立法領(lǐng)域與項(xiàng)目，推動(dòng)協(xié)同立法工作有序開展。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，全年收集意見建議700余條，讓立法更接地氣、更貼民心。完成市地方立法研究會(huì)換屆，組織130余名立法工作人員開展專題培訓(xùn)，強(qiáng)化立法工作專業(yè)力量支撐。

法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

完善市領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)系企業(yè)機(jī)制，走訪聯(lián)系企業(yè)和商協(xié)會(huì)704家（次），協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。開展“企事有解”專項(xiàng)行動(dòng)，閉環(huán)辦結(jié)企業(yè)訴求270余條。制定落實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)20條措施，開展全市政法機(jī)關(guān)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，法治化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)向好。擦亮“青法先生”服務(wù)品牌，設(shè)立“青法先生”服務(wù)站，搭建起覆蓋全市近20萬家民營(yíng)企業(yè)的法律服務(wù)專業(yè)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量“走出去”提供投資準(zhǔn)入、跨境并購(gòu)等40項(xiàng)“點(diǎn)餐式”法律服務(wù)，工作做法入選全國(guó)工商聯(lián)協(xié)同實(shí)踐案例。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范涉企行政檢查主體370個(gè)、事項(xiàng)3958項(xiàng)、“無擾檢查”事項(xiàng)376項(xiàng)，打造“綜合查一次”場(chǎng)景420個(gè)。健全破產(chǎn)處置“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，化解不良資產(chǎn)6.7億元；開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督，糾正侵害企業(yè)合法權(quán)益案件300余件，挽回?fù)p失4000余萬元，讓法治成為企業(yè)發(fā)展的“定心丸”。深化“高效辦成一件事”改革，落地實(shí)施國(guó)家、省級(jí)層面36個(gè)“一件事”，辦理時(shí)間平均壓減80%，讓企業(yè)群眾少跑腿、好辦事。擦亮“無證明城市”服務(wù)品牌，無證明應(yīng)用場(chǎng)景達(dá)160個(gè)，累計(jì)減免紙質(zhì)材料4700萬份。開展中小企業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)，為企業(yè)提供法治體檢等服務(wù)8.4萬次，助力企業(yè)防范法律風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)健康發(fā)展。

依法行政水平穩(wěn)步提升

制定市、區(qū)（市）政府重大行政決策工作指引和鎮(zhèn)（街道）合法性審查工作規(guī)程。健全“優(yōu)審、快審”機(jī)制，審查政府決策事項(xiàng)333件，提出意見建議1169條，涉及資金827億元，推動(dòng)惠企利民政策加快落地。首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中小微企業(yè)專項(xiàng)正面清單，非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法占45%以上，有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)被生態(tài)環(huán)境部推廣。攻堅(jiān)治理欠薪問題，追回工資報(bào)酬1億余元，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。建立重點(diǎn)場(chǎng)所聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，“黑車”、短途拒單投訴分別下降48%、36%，群眾出行環(huán)境持續(xù)改善。構(gòu)建農(nóng)資糾紛“1+N”調(diào)處模式，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失940余萬元，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。深化政務(wù)公開，發(fā)布政府信息1.2萬余條，公開申請(qǐng)答復(fù)及時(shí)率100%，在全國(guó)政府透明度指數(shù)評(píng)估中連續(xù)六年位列前茅。抽查重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法案卷2257宗，發(fā)出執(zhí)法監(jiān)督意見書107份，糾治違規(guī)執(zhí)法問題286個(gè)。辦理行政復(fù)議案件10157件，同比增長(zhǎng)42%，行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用進(jìn)一步發(fā)揮，經(jīng)驗(yàn)做法被《人民日?qǐng)?bào)》專題報(bào)道。

司法公信力顯著增強(qiáng)

深化司法體制綜合配套改革，推進(jìn)員額法官遴選，深化檢察人員分類管理改革，優(yōu)化司法人員力量配置。推廣應(yīng)用“兩狀”示范文本，接待群眾18.2萬人次，幫辦訴訟事項(xiàng)5.6萬件次。深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，受理法律援助案件5792件，促進(jìn)司法公正。推出審判質(zhì)效提升25條舉措，持續(xù)優(yōu)化司法審判流程，24項(xiàng)成果獲全國(guó)全省表彰，44篇案例入選人民法院案例庫(kù)。創(chuàng)新推行全要素標(biāo)準(zhǔn)為牽引、全過程監(jiān)管為要旨、全覆蓋評(píng)價(jià)為保障的“三全”案件管理機(jī)制，獲評(píng)全國(guó)全省指導(dǎo)性和典型案事例119件。積極擴(kuò)大海事司法國(guó)際影響力，在“努薩”輪案中，促成雙方主動(dòng)中止新加坡仲裁程序，在中國(guó)司法框架內(nèi)握手言和，入選全國(guó)海事審判典型案例。出臺(tái)打擊拒執(zhí)犯罪工作指引，執(zhí)結(jié)案件9.94萬件，執(zhí)行到位金額210億元，有效破解“執(zhí)行難”問題。開展交叉執(zhí)行案件2343件，1個(gè)案例入選全國(guó)法院交叉執(zhí)行典型案例，系全省唯一入選案例。全市監(jiān)獄教育改造質(zhì)量和刑罰執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)連續(xù)25年監(jiān)管安全、連續(xù)20年生產(chǎn)安全。

法治社會(huì)建設(shè)日益深化

完成“八五”普法總結(jié)驗(yàn)收，6個(gè)村（社區(qū)）入選全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）。構(gòu)建“線上+線下”普法格局，市、區(qū)（市）兩級(jí)開展普法活動(dòng)2000余場(chǎng)，惠及群眾100多萬人次，尊法學(xué)法守法用法成為社會(huì)新風(fēng)尚。12348法律服務(wù)熱線解答咨詢28萬余人次，接通率、回復(fù)率均為100%。法律服務(wù)行業(yè)辦理案件30余萬件。執(zhí)業(yè)律師突破萬人大關(guān)，比“十四五”增長(zhǎng)54.9%。受理法律援助案件9841件，為市民挽回?fù)p失3795萬元。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，10個(gè)區(qū)（市）級(jí)、136個(gè)鎮(zhèn)（街道）級(jí)綜治中心全部實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行。建立“三所聯(lián)調(diào)”工作機(jī)制，化解矛盾糾紛3萬余件。聚焦促進(jìn)未成年人身心健康發(fā)展，調(diào)整完善市、區(qū)（市）兩級(jí)專門教育委員會(huì)，青島專門矯治學(xué)校、青島專門教育學(xué)校建成使用。推進(jìn)法治理論研究，“泰山法治論壇（2025）”征文，我市獲一等獎(jiǎng)1篇、二等獎(jiǎng)1篇、三等獎(jiǎng)2篇；第二十屆“環(huán)渤海區(qū)域法治論壇”暨第三屆“三晉法治論壇”征文，我市獲一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)各1篇。

涉外法治體系逐步健全

制定落實(shí)涉外法治建設(shè)21條措施，在市委全面依法治市委員會(huì)增設(shè)涉外法治協(xié)調(diào)小組，打造全國(guó)首個(gè)涉外法治人才創(chuàng)新培養(yǎng)共同體，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作格局。深化青島中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，發(fā)布全國(guó)首個(gè)《中央法務(wù)區(qū)建設(shè)管理服務(wù)規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)聚焦中央法務(wù)區(qū)建設(shè)的地方人大決定，“四區(qū)一平臺(tái)”建設(shè)全面起勢(shì)。2025年全球工商法治大會(huì)在我市成功舉辦，為加快構(gòu)建涉外法治體系、提升涉外法治效能注入強(qiáng)大動(dòng)力。提高涉外執(zhí)法司法水平，始終保持對(duì)暴力恐怖、走私販賣毒品、跨國(guó)有組織犯罪等嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)案件209件，標(biāo)的額51億元。建立“中國(guó)企業(yè)出海（青島）國(guó)際法律服務(wù)工作站”，開展“涉外法律服務(wù)護(hù)企行”等活動(dòng)33場(chǎng)，為全市2萬余家外貿(mào)企業(yè)提供常態(tài)化法律服務(wù)，涉外法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法入選全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新實(shí)踐案例。在2025“新華?波羅的海”國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展指數(shù)報(bào)告中，青島全球綜合排名提升至第13位，其中海事法律服務(wù)指標(biāo)提升5位。青島仲裁委入選首批中國(guó)特色國(guó)際一流仲裁機(jī)構(gòu)培育工程，系省內(nèi)唯一。公布全市涉外法治典型案例5個(gè)、優(yōu)秀案例8個(gè)，《高質(zhì)效建設(shè)中央法務(wù)區(qū) 打造服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放新高地》等8個(gè)案例獲評(píng)全省典型案例、優(yōu)秀案例。

長(zhǎng)風(fēng)破浪千帆競(jìng)，重任千鈞再起航。2026年，青島市將聚焦以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放，堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化“打頭陣、當(dāng)先鋒”的進(jìn)取意識(shí)，篤行實(shí)干、守正創(chuàng)新、砥礪深耕，不斷開創(chuàng)法治青島建設(shè)新局面，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化青島實(shí)踐貢獻(xiàn)法治力量。