2025年市人大工作巡禮｜28項(xiàng)重點(diǎn)立法項(xiàng)目 助推超大城市現(xiàn)代化治理

開欄語：

山城潮涌，奮楫揚(yáng)帆。

2025年是“十四五”收官之年，重慶市人大常委會(huì)在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣全市發(fā)展大局依法履職，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化重慶篇章貢獻(xiàn)更多人大力量。

為迎接2026重慶兩會(huì)召開，上游新聞開設(shè)“2025年市人大工作巡禮”專欄，展現(xiàn)市人大及其常委會(huì)一年來堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心服務(wù)大局，在助推國家戰(zhàn)略落地、民主與法制領(lǐng)域改革、踐行全過程人民民主等方面取得的扎實(shí)成效。

2025年2月19日，在渝全國人大代表視察西部陸海新通道重慶無水港。圖片由公民導(dǎo)刊雜志社提供

在“十四五”收官與“十五五”開局的交匯點(diǎn)，重慶市人大常委會(huì)以服務(wù)大局的“力度”和履職為民的“溫度”，交出了一份厚重的年度答卷。

回顧2025年，重慶市人大常委會(huì)堅(jiān)持把服務(wù)國家戰(zhàn)略和助推現(xiàn)代化新重慶建設(shè)作為依法履職的鮮明主題，圍繞新時(shí)代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、西部陸海新通道建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略落地落實(shí)和內(nèi)陸開放綜合樞紐、“三中心一走廊”建設(shè)，強(qiáng)化高水平立法供給，用好監(jiān)督“利器”，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，積極在全市推動(dòng)大事要事關(guān)鍵事的進(jìn)程中彰顯人大職能使命。

監(jiān)督“探照燈”

持續(xù)開啟助推西部陸海新通道建設(shè)

“十四五”時(shí)期，一條國際物流大動(dòng)脈在中國西部強(qiáng)勁脈動(dòng)。

作為國家重大戰(zhàn)略，西部陸海新通道是中國西部大開發(fā)與高質(zhì)量共建“一帶一路”深度融合的核心載體。在助推西部陸海新通道建設(shè)過程中，人大監(jiān)督的“探照燈”持續(xù)開啟。

2025年初，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組來到位于江津區(qū)的小南埡鐵路物流中心，了解西部陸海新通道建設(shè)中亟需解決的困難和問題。

人大監(jiān)督不是“找茬”，而是為了“護(hù)航”。調(diào)研中，鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施仍存在短板，通道多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)水平仍有待提高，通道與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等融合發(fā)展仍需加強(qiáng)等問題，被調(diào)研組成員記錄下來。經(jīng)過梳理，這些問題和相關(guān)建議被轉(zhuǎn)交給相關(guān)部門。

內(nèi)陸開放，需要通道的支撐、平臺(tái)的動(dòng)力、創(chuàng)新的賦能。

2025年9月3日，重慶市人大常委會(huì)在重慶江北國際機(jī)場(chǎng)國際出港貨站調(diào)研。圖片由公民導(dǎo)刊雜志社提供

2025年7月25日上午，一聲嘹亮的指令劃破江面。現(xiàn)場(chǎng)，江津珞璜港—萬州新田港、重慶果園港—云南水富港、涪陵白濤港—云南水富港、開州港—萬州新田港四條試點(diǎn)航線同時(shí)鳴笛出發(fā)。

“千里輕舟”貨運(yùn)班輪正式在重慶啟航，這標(biāo)志著重慶航運(yùn)邁入便捷高效的“公交化時(shí)代”。

重慶是全國首個(gè)兼有港口型、陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型“五型”國家物流樞紐的城市。2025年9月，重慶市人大常委會(huì)組成調(diào)研組赴重慶果園港，調(diào)研重慶打造“五型”國家物流樞紐情況及現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系建設(shè)情況。

現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)工作人員介紹，“千里輕舟”貨運(yùn)班輪可有效串聯(lián)重慶次支河流航道和中小型港口碼頭，更好發(fā)揮航運(yùn)在綜合運(yùn)輸體系中的作用、優(yōu)勢(shì)和潛力，讓經(jīng)長江水上運(yùn)輸?shù)呢浳铩半S到隨走”，且單航次可降低運(yùn)輸成本15%左右。

這次調(diào)研為市人大常委會(huì)聽取市政府關(guān)于全市打造“五型”國家物流樞紐情況的報(bào)告，并審議《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系的決定（草案）》打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2025年9月25日，市六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過了《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化集疏運(yùn)體系的決定》。決定的出臺(tái)，是貫徹中央決策部署的必然要求，也是落實(shí)市委工作要求的應(yīng)有之義。充分體現(xiàn)了黨委工作重心在哪里、人大工作就跟進(jìn)到哪里、職能作用就發(fā)揮到哪里。

裝上“法治引擎”

助推“三中心一走廊”建設(shè)

川渝緊扣“兩中心兩地”戰(zhàn)略定位，扎實(shí)推進(jìn)“三中心一走廊”建設(shè)，交出了成色十足的成績(jī)單。

2025年，重慶市人大常委會(huì)通過制定地方性法規(guī)、依法作出決定、開展監(jiān)督等方式，為“三中心一走廊”建設(shè)裝上了“法治引擎”。

為加快推進(jìn)重慶科技創(chuàng)新中心建設(shè)，2025年11月，《重慶市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例（草案）》提請(qǐng)市六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議一審。條例草案緊扣“國家所需、重慶所能”，促進(jìn)和保障科技創(chuàng)新中心建設(shè)，以“小切口”的方式，從加強(qiáng)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、培育壯大科技創(chuàng)新主體、推動(dòng)創(chuàng)新要素向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化等方面提供制度支撐。

與之相呼應(yīng)的是，重慶市人大常委會(huì)開展《重慶市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，將人大監(jiān)督成果變?yōu)橥苿?dòng)工作的實(shí)際效果。

建設(shè)西部金融中心是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，也是國家賦予重慶的重大使命。

市六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過了《重慶市地方金融條例》《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于大力實(shí)施“智融惠暢”工程高質(zhì)量建設(shè)西部金融中心的決定》。這也是市人大常委會(huì)緊扣中心、服務(wù)大局、依法履職，以法治方式保障和推動(dòng)大力實(shí)施“智融惠暢”工程，高質(zhì)量建設(shè)西部金融中心，將根本政治制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，確保黨中央決策部署和市委工作要求落地落實(shí)。

2025年8月20日，重慶市人大常委會(huì)啟動(dòng)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況專題調(diào)研，并召開座談會(huì)。圖片由公民導(dǎo)刊雜志社提供

推動(dòng)巴蜀文化旅游走廊建設(shè)走深走實(shí)，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量建設(shè)的重要工作之一。

2025年，重慶市人大常委會(huì)圍繞巴蜀文化旅游走廊建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)重慶重點(diǎn)項(xiàng)目在統(tǒng)籌謀劃、加快推進(jìn)、特色打造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等方面仍存在短板和不足，建議整合各類優(yōu)質(zhì)文旅資源，將各類文旅項(xiàng)目連點(diǎn)成串、串珠成鏈，凸顯重慶辨識(shí)度。

隨著機(jī)制破題、項(xiàng)目共建、品牌“破圈”，巴蜀文化旅游走廊吸引了越來越多的游客，讓川渝兩地?cái)y手走上世界舞臺(tái)。

28項(xiàng)重點(diǎn)立法項(xiàng)目

助推超大城市現(xiàn)代化治理

2025年3月26日，重慶市六屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過了《重慶市電動(dòng)自行車充換電設(shè)施安全管理規(guī)定》。圖片由公民導(dǎo)刊雜志社提供

“電動(dòng)自行車充換電費(fèi)用，實(shí)行價(jià)費(fèi)分離、明碼標(biāo)價(jià)。電動(dòng)自行車充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營主體不得收取未經(jīng)公示的費(fèi)用……”近日，在涪陵區(qū)荔枝街道天湖社區(qū)金科天湖小鎮(zhèn)，居民們聊著《重慶市電動(dòng)自行車充換電設(shè)施安全管理規(guī)定》。

2025年3月26日，市六屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議表決通過了《重慶市電動(dòng)自行車充換電設(shè)施安全管理規(guī)定》，于2025年5月1日起正式施行。這是市人大常委會(huì)通過的創(chuàng)制性立法項(xiàng)目之一，也是重慶創(chuàng)新立法實(shí)踐的一大成果。

積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子，是現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的“必答題”。

2025年3月26日，市第六屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過《重慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于助推超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)的決定》，以“立法+監(jiān)督+代表”為主線，系統(tǒng)助推超大城市現(xiàn)代化治理示范區(qū)建設(shè)。這也標(biāo)志著，重慶在探索超大城市治理法治化、制度化道路上邁出關(guān)鍵一步。

2025年10月，《重慶市推進(jìn)超大城市現(xiàn)代化治理立法保障工作方案（2025—2027年）》經(jīng)市六屆人大常委會(huì)第四十二次主任會(huì)議同意，正式印發(fā)實(shí)施。

落實(shí)好工作方案，編制實(shí)施《我市涉及超大城市現(xiàn)代化治理領(lǐng)域建議制定、修改的地方性法規(guī)項(xiàng)目庫（2025—2027年）》是基礎(chǔ)。項(xiàng)目庫涵蓋建設(shè)創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧城市六大領(lǐng)域，法規(guī)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)28件。

過去一年，重慶市人大常委會(huì)還圍繞提升城市運(yùn)行安全韌性，制定《重慶市平安建設(shè)條例》《重慶市停車管理?xiàng)l例》，修訂《重慶市城市管線條例》；圍繞助推城市治理更智能、更高效、更精準(zhǔn)，開展《重慶市鐵路安全管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查，聽取《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》實(shí)施情況、三級(jí)數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心建設(shè)情況的匯報(bào)，積極在全市推動(dòng)大事要事關(guān)鍵事的進(jìn)程中彰顯人大擔(dān)當(dāng)作為。

2025年7月11日，重慶市人大常委會(huì)在市數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心調(diào)研。圖片由公民導(dǎo)刊雜志社提供

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