杜店街道“基層善治”系列報道之一 深耕小網格 撬動大治理

編者按：基層強則城市興，基層安則百姓寧。作為國家治理的“神經末梢”，街道社區的治理效能直接關系著群眾的獲得感、幸福感、安全感。杜店街道深耕基層治理沃土，以新時代“楓橋經驗”為指引，將“紅色引領”與“民生溫度”深度融合，在煙火尋常處書寫著善治新篇。本期系列報道將聚焦杜店街道的治理實踐，通過一個個鮮活案例、一組組民生數據、一聲聲群眾心聲，解碼其“黨建引領、多元參與、共建共享”的善治密碼，展現基層治理從“單線發力”到“多方共治”的轉型成效。

“以前家里老人看病得跑大醫院排隊，孩子暑期沒人管也放心不下，現在社區里啥服務都有，咱們過日子別提多舒心了！”家住杜店街道朝陽心安社區的李阿姨豎起了大拇指。前不久，她通過網格“訴遞站”反映的看病托幼需求，很快就有了回應。網格長第一時間梳理需求詳情并上報街道，協調整合暑期托管師資、社區診療服務等資源，同步跟進資源落地進度，最終促成服務點位精準對接——在朝陽·心安驛惠性暑期托管班，孩子有專業老師看護，老人也能在心安診療室享受到貼心服務，全家的操心事一次性得到解決。

這一民生需求的精準回應，正是杜店街道以“小網格”撬動“大治理”的生動縮影。如今，在杜店街道的各個社區，像這樣“網格吹哨、部門報到”的為民服務場景每天都在上演，小小的網格正成為基層治理的“神經末梢”，點燃了基層治理的“新引擎”。

黨建鑄魂，織密網格治理“組織網”

為精準適配轄區21個社區的精細化治理訴求，統籌多元力量筑牢基層治理根基，杜店街道以組織體系建設為突破口，立足轄區人口分布、樓棟布局等實際情況，將21個社區精準劃分為153個基礎網格，創新構建“街道—社區—網格—樓棟—單元”五級治理架構，實現治理覆蓋無死角、服務群眾零距離。以秦淮社區為例，該社區下轄10個居民小區、共103棟居民樓，通過精準劃分被拆解為10個基礎網格，平均每個網格覆蓋10棟樓、服務約400戶、966名居民，徹底解決了以往“社區管理半徑過大、服務響應不及時”的難題。

在網格精細化劃分的基礎上，街道全面推進網格黨組織全覆蓋，146個網格均已建立網格黨組織，實現“網格建到哪里、黨組織就覆蓋到哪里”。同時，為每個網格配齊配強治理力量，明確1名網格長、2名網格員，同步從居民中選配責任心強、熟悉民情的樓棟長、單元長共438名，形成“1+2+N”的網格治理骨干隊伍；此外，廣泛吸納優秀黨員、退役軍人、熱心居民等力量，組建起21支共計680人的社區志愿服務隊伍，構建起“一格多員、一員多能、黨群聯動”的網格治理體系。僅今年以來就已解決居民反映的下水道堵塞、停車位糾紛等民生問題47件，群眾滿意度達98%。

為確保網格運行規范高效，街道創新建立網格邊界“掛圖作戰”機制，制作146張網格分布圖，清晰標注網格范圍、治理力量、重點區域等信息，實現“一網格一地圖、一事項一標注”。同時，細化制定網格職責清單、任務清單和服務清單，將黨建宣傳、綜治維穩、民政服務、城市管理等12類43項治理事項全部納入網格管理，明確每項事項的責任主體、辦理流程和完成時限。據統計，自機制運行以來，街道通過網格渠道收集各類民生訴求1236件，辦結率達96.8%，累計為居民節省辦事時間約2800小時，真正讓網格成為基層治理的“主陣地”、服務群眾的“前沿窗”。

精育隊伍，鍛造基層治理“主力軍”

“樓上裝修電鉆聲從早響到晚，家里老人根本沒法休息，孩子也沒法安心寫作業。我抱著試試看的心態找了網格員，沒想到他當天就帶著裝修時間規定清單上門協調，不僅讓裝修業主調整了施工時段，還特意提醒避開午休和晚間休息時間，問題3天內就徹底解決了！”近日，水清木華社區居民陳女士特意來到社區服務中心，再次對網格員的高效處置和專業服務贊不絕口。陳女士的滿意體驗，正是杜店街道“選、育、管、用”四位一體網格隊伍建設模式成效的生動縮影。

優質服務的核心，在于一支高素質的網格隊伍。杜店街道通過“社區推薦+群眾評議+街道審核”的三重嚴格選拔機制，精準篩選政治素質高、群眾威信高、服務意識強的優秀人才充實網格力量。截至目前，街道146個網格已實現網格員全覆蓋，隊伍平均年齡40歲，其中35歲以下青年骨干占比達38%，大專及以上學歷人員占比高達82%，較三年前提升25個百分點，形成了一支“年輕化、高學歷、懂服務”的網格隊伍梯隊，隊伍結構持續優化。

為讓網格員從“新手”快速成長為基層治理“行家里手”，街道建立了常態化精準培訓機制。每月固定開展2次專題培訓，邀請司法、民政、城管等部門業務專家現場授課，內容涵蓋鄰里矛盾調解技巧、應急事件處置流程、民生政策解讀等實用內容，全年累計培訓24場，覆蓋網格員1200余人次，網格員累計排查解決鄰里矛盾、設施維修、政策咨詢等民生問題3200余件，平均處置時限較去年縮短1.5天，群眾滿意度達95%以上。

共建共享，激活多元共治“新動能”

要說現在杜店街道的變化，居民們都得豎大拇指：“大事小情有人管，身邊難題能解決，住著就是舒心！”這背后，全靠街道把黨建引領落到實處，拉著各方力量一起把基層治理做好做細。

街道不僅讓機關、企業的黨組織跟社區網格黨支部結對子，今年以來，已經有2000多名黨員干部下沉到小區里，幫著宣傳醫保社保政策、清理樓道堆物、給老人上門辦證件，實打實幫居民辦事。除此之外，街道還把周邊商戶、物業公司、志愿者組織都拉進治理隊伍，通過開展“網格議事會”“樓下懇談會”，搭建居民訴求直通平臺，針對老舊小區暖氣改造、停車位供需矛盾、鄰里噪音糾紛等民生問題，組織各方代表共商共議，推動問題在基層得到高效化解。

目前，轄區已組建74支隊伍，隊伍涵蓋義務巡邏、調解糾紛、文體活動等類型，越來越多居民主動站出來管小區的事，真正形成了“大家的事兒大家辦”的氛圍。目前居民滿意度達到98%，通過網格排查整改860余處安全隱患，比如松動的廣告牌、堵塞的消防通道、老化的電線等，居民越來越安心，鄰里之間互幫互助的也越來越多，社區氛圍特別融洽。“以前家里有事，不知道該找哪個部門，急得團團轉；現在不一樣了，網格員天天在小區里轉，有問題跟他們說，很快就能解決。就說上次我家水管漏水，給網格員打了電話，不到半小時就聯系物業來修好了，太省心了！”家住印象江南小區的李大爺說起現在的生活，滿臉都是滿意。

從朝陽心安社區看病托幼需求的精準對接，到水清木華社區裝修噪音糾紛的高效化解；從印象江南小區水管漏水的快速處置，到全域860余處安全隱患的排查整改，杜店街道以“小網格”織密民生保障網，用“精治理”溫暖千家萬戶。下一步，杜店街道將繼續深化全域黨建引領網格治理，持續優化網格服務體系，完善多元共治機制，推動網格治理與民生服務深度融合，讓一張張網格凝聚起更強共治合力，讓基層善治的底色更濃、民生溫度更高，為高質量發展筑牢基層治理根基。

通訊員 張丹丹 段小霞