中小學取消統(tǒng)考，家長坐不住了？

“統(tǒng)考取消了。”吳小怡說。

吳小怡是山東青島的一名高二學生，原本將在2月初參加期末統(tǒng)考。所謂統(tǒng)考，是指區(qū)域性統(tǒng)一考試，即全市或全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一命題、閱卷、排名。1月5日中午，吳小怡所在學校剛下發(fā)統(tǒng)考的考場安排，當天下午通知取消統(tǒng)考。“期末考試仍會使用原定的統(tǒng)考試卷，但只在校內(nèi)閱卷，不再進行全市排名。”她告訴《中國新聞周刊》。

中小學統(tǒng)考的調(diào)整，是對教育部新政的直接響應。2025年12月，教育部印發(fā)《關于進一步加強中小學日常考試管理的通知》（以下簡稱《通知》），要求減少日常考試頻次，嚴禁面向小學各年級及初高中非畢業(yè)年級組織區(qū)域性或跨校考試。隨后，四川成都、福建廈門等地陸續(xù)宣布取消初三、高三年級以外的統(tǒng)考。因此，《通知》被不少民眾稱為“最嚴禁考令”。

統(tǒng)考取消后，吳小怡卻并未感到輕松。“不知道自己在全市的排名，面對高考，我心里反而更沒底了。”她說。這樣的擔憂并非個例。不少學生和家長認為，在中高考“指揮棒”仍然存在的情況下，取消統(tǒng)考難以真正起到減負作用。

中國教育科學研究院教育體制機制改革研究所所長王烽在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，在過去“唯分數(shù)”“唯升學”的評價導向下，中小學生長期承受過重壓力，此次改革針對考試“對癥下藥”，旨在倒逼學生評價方式的轉(zhuǎn)變。

2024年10月28日，北京，學生們在放學后一起玩耍。圖/視覺中國

“變味”的統(tǒng)考

白露是廣州市一所公立初中的初二英語教師。1月12日，她收到通知，原定于1月22日至23日進行的全區(qū)統(tǒng)考取消，由于來不及自主命題，學校期末考試仍沿用原定統(tǒng)考試卷，但全區(qū)不再組織統(tǒng)一閱卷，考試時間也推遲至1月26日至27日。

根據(jù)學校要求，白露只告訴學生考試延期，并未明確告知取消統(tǒng)考。1月14日，廣州市教育局相關負責人對媒體透露，廣州嚴禁面向非畢業(yè)年級組織任何形式的區(qū)域性、跨校統(tǒng)一考試或變相統(tǒng)一考試。白露了解到，包括廣州在內(nèi)，廣東省多地已明確取消非畢業(yè)年級統(tǒng)考。

目前，多地高中非畢業(yè)年級的統(tǒng)考安排尚未最終確定，在部分已完成初中和小學期末考試的地區(qū)，“嚴禁統(tǒng)考”的執(zhí)行情況并不一致。西南某市一位初中教師向《中國新聞周刊》透露，接到取消統(tǒng)考的通知后，他所在的區(qū)依舊組織了統(tǒng)考。

北方某市一位公立小學教師劉然告訴《中國新聞周刊》，其所在的區(qū)六年級學生1月15日完成期末考試，考試名稱改為“學業(yè)質(zhì)量抽測”，在原來統(tǒng)考試卷的基礎上，學校替換了其中5分的題目。此外，區(qū)里還會抽取三到五成試卷統(tǒng)一閱卷，并將平均分反饋給學校。

“統(tǒng)考最初設立，是為了監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的辦學質(zhì)量，但在過去的實踐中，統(tǒng)考的排名被過度重視，學情診斷功能被弱化了。”浙江大學科舉學與考試研究中心副主任李木洲對《中國新聞周刊》表示。劉然認為，統(tǒng)考與分數(shù)排名、考核獎懲等掛鉤后，這把原本用來衡量教學質(zhì)量的“尺子”，逐漸變了味。

白露對《中國新聞周刊》介紹，此前每學期的全區(qū)統(tǒng)考結(jié)束后，不會公布具體名次，而是將學生的成績劃分為10多個等級。但每逢新學期，教師會收到上學期的班級統(tǒng)考平均分，校領導也會依據(jù)平均分的排名變化，對教師進行獎懲。教師也會將考核壓力傳遞給學生。劉然觀察到，每次統(tǒng)考前，為了提升成績，不少教師會擠占非考試科目的課時，甚至設法押題、透題。“小學生都如臨高考，陷入‘內(nèi)卷式’競爭，師生身心俱疲。”她說。

“取消統(tǒng)考，是為了遏制學校間的比拼。”王烽介紹，過去各地以統(tǒng)考成績?yōu)橐罁?jù)，教育局對學校排名，各方過度依賴分數(shù)這一單一指標，將學生越“捆”越緊，導致中小學生壓力過重，多年以來，這些問題都未得到有效解決。

事實上，這并非教育部首次對中小學生考試問題出手。2021年8月，教育部發(fā)布的《關于加強義務教育學校考試管理的通知》提出，各地不得組織面向小學和初中非畢業(yè)年級的區(qū)域性或跨校考試。然而，多位受訪教師回憶，當時，他們所在地區(qū)的統(tǒng)考依然照常進行，去年12月末開始的這輪調(diào)整，是他們經(jīng)歷的首次大范圍統(tǒng)考取消。王烽指出，《通知》在內(nèi)容上與以往政策大致相似，但實施力度更強，進一步強化了責任落實。

考前兩個月“開盲盒”？

對于取消統(tǒng)考，不同學生和家長反應不一。白露觀察到，當前家長群體在看待考試問題上呈現(xiàn)出明顯分化：一部分家長崇尚“快樂教育”，認為取消統(tǒng)考有助于減輕孩子的壓力；另一部分家長擔憂，當前社會環(huán)境還不能支撐“快樂教育”的落地，大多數(shù)孩子仍需通過考試成績爭取優(yōu)質(zhì)教育資源。

家住北京的張小利就屬于后一類家長。他有兩個孩子，分別就讀小學五年級和高二。統(tǒng)考取消后，他的心情頗為復雜。“有排名時會焦慮，沒有排名又難以判斷孩子的真實水平。”他告訴《中國新聞周刊》，《通知》規(guī)定，初中每學期可組織一次期中考試和一次期末考試，如果這一要求被嚴格執(zhí)行，在中考之前，初中學生三年最多只能經(jīng)歷11次考試。取消統(tǒng)考，可能讓學生在不充分了解自身水平的情況下，走入中高考考場，相當于在人生重要節(jié)點“開盲盒”。

在四川日報主辦的網(wǎng)絡問政平臺“問政四川”上，不少家長提出保留高中統(tǒng)考的請求，認為“不了解孩子在全市的排名，根本無法應對高考”。對此，成都市教育科學研究院回應稱，學校不再受統(tǒng)考統(tǒng)一安排的限制，將有助于根據(jù)自身學情把握教學節(jié)奏，更合理地安排考試內(nèi)容。

“各方反應不一，是因為對統(tǒng)考的需求客觀存在。”白露說。她所在學校的歷年中考平均分低于區(qū)內(nèi)整體水平，只有不到一半的學生能上高中，光靠校內(nèi)成績，學生很難判斷自己在全區(qū)、全市的大致位置。“對于那些需要明確定位，進而查漏補缺的學生來說，取消統(tǒng)考可能會讓他們更加迷茫。”她說。

對不少高中生而言，統(tǒng)考排名也有著一定參考價值。吳小怡所在的高中學生成績兩極分化較為嚴重。在新高考等級賦分制度下，賦分結(jié)果如何，與一同參與考試排名的學生整體水平直接相關。同樣一張卷子，校內(nèi)考試與全市統(tǒng)考之間的賦分差距可能超過30分，而全市統(tǒng)考的賦分會貼近高考實際情況。因此，她認為沒有統(tǒng)考排名，將較難預測自己在高考中的表現(xiàn)。

王烽介紹，此次發(fā)布的新政并非從一個極端走向另一個極端，完全否定考試，而是分不同學段對考試進行不同程度的限制。其中，小學階段的考試減負力度最大，其次是初中。《通知》明確，初高中畢業(yè)年級可根據(jù)學生畢業(yè)和升學需要，在總復習階段組織1至2次模擬考試。

白露認為，統(tǒng)考的另一個重要作用，是其題目的指引性。“相比學校自主命題，統(tǒng)考試卷在出題方向的把握、難度控制等方面更為精準。”白露目前教的初二學生，是廣州中考改革后的首屆考生，此次改革將英語學科的總分由100分提高至140分，題型也將有較大變化。按照現(xiàn)行安排，這屆學生要到明年4月，才會首次參加由當?shù)亟逃块T組織的全市統(tǒng)考，屆時距離6月末的中考僅剩兩個多月。“中考試卷具體將如何變化，尚不清晰，各校教師都希望通過統(tǒng)考獲取一些參考。”她說。

《通知》明確提出，嚴禁學校向任何組織或個人購買試題、試卷。對于命題能力不足的學校，由上級教育行政部門統(tǒng)一組織命題，提供題庫供學校選用組卷。多位受訪教師表示，未來期末試卷是否完全由學校自主命題，尚未確定。

胡賽楠曾在某頭部教育培訓機構(gòu)任教，并參與過北方某市全區(qū)英語統(tǒng)考試卷的命題。她告訴《中國新聞周刊》，統(tǒng)考命題需要經(jīng)過多輪修改與推敲，設置合理的難度梯度，確保具備足夠的區(qū)分度。取消統(tǒng)考之后，胡賽楠預計，一些優(yōu)質(zhì)學校本身自主命題能力就很強，會加大考試難度，而教育資源相對薄弱的學校，可能還是會依賴上級部門提供的統(tǒng)一試卷。

倒逼評價體系變革

白露還發(fā)現(xiàn)，一些學生在初一、初二階段雖然考試排名不理想，但已展現(xiàn)出明顯潛力，家長此時若因排名焦慮而頻繁施壓，反而會適得其反。她現(xiàn)在班上的一名學生進入青春期后，因長期承受壓力而產(chǎn)生強烈逆反情緒，學習狀態(tài)明顯受到影響。“單靠改革統(tǒng)考和排名，我認為很難真正實現(xiàn)減負，問題根源在于整個社會對教育的觀念和評價。”她說。

李木洲認為，考試改革是一項系統(tǒng)工程，取消統(tǒng)考后，還需與中考、高考等考試的改革形成聯(lián)動，“只有同步推進，才能真正緩解社會焦慮，推動教育理念的轉(zhuǎn)變”。他指出，當前中高考改革正朝著強化綜合素質(zhì)評價的方向發(fā)展，與減少考試頻次、規(guī)范日常考試的做法，在目標與趨勢上是一致的。

在北京、成都等地，集團校貫通直升等升學路徑正逐步普及。胡賽楠預計，取消統(tǒng)考后，一些優(yōu)質(zhì)集團校可能會提高校內(nèi)考試難度，在集團內(nèi)部提前篩選出優(yōu)質(zhì)生源。這部分生源的提前分流，客觀上或緩解中考的競爭壓力。但她也認為，對于那些處于直升邊緣的學生而言，短期內(nèi)的不確定性可能會加劇。

白露發(fā)現(xiàn)，2024年秋季學期啟用新教材后，一些原本屬于高中階段的英語詞匯進入了初中課程。多位受訪教師也指出，面對當前中高考，單純“雞娃”“刷題”的效果正日益減弱。李木洲介紹，此次《通知》出臺的另一個背景，是人工智能時代對人才能力提出了新的要求，批判性思維、獨立思考以及提出問題的能力將變得尤為重要，現(xiàn)行中小學的標準化考試模式不利于創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。“過去的考試側(cè)重于篩選功能，現(xiàn)在需要從‘篩選’轉(zhuǎn)向‘育人’。”

王烽指出，觀念的轉(zhuǎn)變極其艱難，考試管理只是“對癥下藥”，通過減少考試，倒逼教育評價體系的深層改革。教育評價體系的改革需從兩端入手：一是建立科學合理的學生評價體系，二是改變地方政府唯分數(shù)、唯升學的教育政績觀。“否則，很多學校可能只是把政策當作階段性任務，監(jiān)管嚴時就落實，監(jiān)管一放松又迅速回到原來的軌道。”他說。

不依賴統(tǒng)考，甚至不依賴考試排名，應如何評價學生？白露認為，即使沒有考試，教師依然可以通過日常觀察、訪談等方式了解學生的發(fā)展狀況與特長，但前提是要將教師從繁重的工作負擔中“解放”出來。王烽建議，應當為教師職責制定明確的“正面清單”，將對學生發(fā)展的科學評價納入其中，清單之外的工作，教師應當有權(quán)拒絕。

李木洲認為，新政策出臺后，各方都需要一個適應過程，具體執(zhí)行情況和實際效果仍有待進一步觀察。王烽指出，在現(xiàn)實中，不少縣域領導仍高度看重高中的“清北率”，甚至將其作為衡量辦學水平的核心乃至唯一指標。在這種政績觀導向下，教育部門往往難以將教育評價改革真正落實。他建議，未來應強化教育督導，監(jiān)督地方政府和學校守牢遵循教育規(guī)律、執(zhí)行教育政策的底線，避免考試政策在執(zhí)行中反復搖擺。

（應受訪者要求，文中吳小怡、白露、劉然、張小利為化名）

發(fā)于2026.1.26總第1222期《中國新聞周刊》雜志

雜志標題：取消統(tǒng)考，中高考“開盲盒”？

記者：孫厚銘

（sunhouming1@163.com）

編輯：杜瑋