重磅！2025年中國及31省市銅冶煉行業政策匯總及解讀（全）完善綠色化發展體系

以下數據及分析來自于前瞻產業研究院銅冶煉研究小組發布的《全球及中國銅冶煉行業發展前景展望與投資機遇分析報告》。

行業主要上市公司：江西銅業(600362.SH)、銅陵有色(000630.SZ)、云南銅業(000878.SZ)、中國大冶有色金屬(00661.HK)、紫金礦業(601899.SH)、西部礦業(601168.SH)、白銀有色(601212.SH)、洛陽鉬業(603993.SH)、中金黃金(600489.SH)、鵬欣資源(600490.SH)等

本文核心數據：銅冶煉政策匯總;政策解讀;發展目標匯總等。

1、政策歷程圖

從中國國民經濟規劃中銅冶煉相關政策規劃的演變來看，從“八五”計劃中提出創造條件發展銅，加強礦山建設，使采礦、選礦、冶煉和加工能力之間趨向平衡，到“十四五”規劃中指出改造提升傳統產業，推動有色等原材料產業布局優化和結構調整，完善綠色制造體系?！笆逦濉币巹澝鞔_要加強戰略性礦產資源勘探開發和儲備，銅因對外依存度較高、關乎產業鏈供應鏈安全，被納入重點支持開發的關鍵礦產。我國銅冶煉行業相關政策導向經歷增產能、擴規模到優化結構、綠色高效的轉變。

2、國家層面政策匯總及解讀

——國家層面銅冶煉行業政策匯總

自1985年國務院印發《關于“七五”行業技術政策和技術改造問題報告的通知》中指出，重點改造幾個銅冶煉廠、鉛鋅冶煉廠，采用富氧自熱熔煉、閃速熔煉、連續熔煉、加壓酸浸和強化密閉鼓風爐等工藝技術。我國銅冶煉行業相關政策數量較多，但直接性政策規劃數量較少。截至2025年11月，我國銅冶煉行業重點發展政策匯總如下：

——國家層面銅冶煉行業發展目標解讀

銅是重要的基礎原材料，是關系國計民生和國民經濟發展的戰略資源。近年來，我國銅產業規模不斷壯大、產業結構持續優化、裝備技術水平不斷提升，初步形成了一批具有國際競爭力的產業集聚區，有力支撐了新能源、新一代信息技術等戰略性新興產業發展。到2027年，產業鏈供應鏈韌性和安全水平明顯提升。銅原料保障能力不斷增強，力爭國內銅礦資源量增長5%—10%，再生銅回收利用水平進一步提高。技術創新水平不斷提升，突破一批銅資源綠色高效開發利用關鍵工藝和高端新材料，高端裝備制造能力明顯增強。培育一批銅產業優質企業，產業結構進一步優化。展望 2035 年，產業鏈水平世界領先，高質量發展局面全面形成。銅原料保障能力顯著增強，技術裝備創新能力和材料應用水平處于全球第一方陣，形成產業結構合理、技術創新水平高、質量效益好、全球競爭力強的發展格局。

3、各省市層面的政策匯總及解讀

——31省市銅冶煉行業政策匯總

中國銅冶煉產業正向沿海和資源地區聚集，除目前傳統的江西、安徽、山東、甘肅、云南等傳統5大冶煉基地外，福建、廣西已逐漸成為新的銅冶煉重要省份。從銅冶煉優勢省份相關政策規劃來看，各省份依據國家頂層政策規劃導向，因地制宜地制定了符合自身情況、滿足自身需求的政策規劃文件，為當地銅冶煉行業發展提供指引與支持。截至2025年11月，各重點省市銅冶煉行業的相關政策匯總如下：

——31省市銅冶煉行業發展目標解讀

從各省市銅冶煉行業發展目標來看，重點關注銅冶煉產能控制目標。如甘肅要求 2027 年鎳銅冶煉整體能效達到行業標桿水平，滿足有色行業污染物特別排放限值要求，淘汰能效低于準入值的高耗能設備。

更多本行業研究分析詳見前瞻產業研究院《全球及中國銅冶煉行業發展前景展望與投資機遇分析報告》

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