恐怕沒人敢預(yù)料,圍繞格陵蘭島纏戰(zhàn)近一個月的博弈,竟會以這般荒唐戲碼收尾。
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二十一號達沃斯論壇,特朗普剛高調(diào)官宣與北約秘書長呂特敲定格陵蘭島框架協(xié)議,轉(zhuǎn)頭就撤銷了對歐洲八國的關(guān)稅制裁,在這場看似皆大歡喜的 “雙贏” 交易帷幕之下,究竟掩蓋著何種不可告人的骯臟算計?
特朗普軟硬兼施拿下北極
1 月 17 日那天,特朗普先把強硬姿態(tài)擺到極致,半點不留余地直接放狠話,明著放話不管哪個國家,敢出面阻撓美國插手格陵蘭島的事,他就直接對 8 個歐洲國家動手加征關(guān)稅。
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不到24小時,格蘭陵島被賣,特朗普來不及高興,就收到一個壞消息
話說得跟要掀桌子一樣,仿佛下一秒就要開打貿(mào)易戰(zhàn),讓歐洲立刻感到壓力山大,結(jié)果才過了四天,風(fēng)向就變了。
特朗普跑到達沃斯,跟北約秘書長呂特關(guān)起門來談了一場,出來后立刻換了口徑:雙方已經(jīng)就格陵蘭島和整個北極地區(qū)談出一個“協(xié)議框架”,同時把之前那套關(guān)稅威脅也順手撤掉。
前后轉(zhuǎn)折快得離譜,像是先按住對方脖子逼簽字,再拍拍肩說“咱們是朋友”,歐洲這邊為了先躲過關(guān)稅這一刀,只能用“別打我”的代價換取喘口氣的時間。
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美國那邊則更實際,最需要的不是一句漂亮話,而是進入格陵蘭島相關(guān)事務(wù)的通行證,有了這個框架,美國就能名正言順地把手伸進北極的安全、資源和布局里。
特朗普在公開場合還反復(fù)強調(diào),這個協(xié)議“永遠有效”,還說美國在礦產(chǎn)資源方面的核心要求已經(jīng)被徹底滿足了,可一到記者追問細節(jié),他就開始打哈哈,說什么“協(xié)議有點復(fù)雜”,就是不把具體條款攤開講。
呂特的說法更耐人尋味,他對外只一味強調(diào)此次合作的核心是北極安全,對格陵蘭島主權(quán)歸屬的事絕口不提,表面上這番話像是在給歐洲和丹麥緩勁降溫,話里的意思就是 “別緊張,不是談買島”。
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但聽到這兒也能明白,美國真正想要的并不一定是立刻改旗易幟,而是先把軍事部署、資源開發(fā)、行動空間這些關(guān)鍵抓在手里,先把北極的局面定住,之后怎么走都有余地。
最尷尬也最諷刺的是,這是件既關(guān)乎格陵蘭島居民切身利益,又牽扯丹麥國家主權(quán)的大事,可在這場關(guān)鍵的談判桌上,愣是見不到格陵蘭島和丹麥的半分影子。
當(dāng)事方像被按了靜音鍵,全程沉默失語、毫無話語權(quán),而這份關(guān)乎多方利益的協(xié)議框架,卻在瑞士一家酒店的房間里,由美國總統(tǒng)和北約秘書長私下商議后直接拍板敲定。
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格陵蘭島民眾的強烈反應(yīng)
消息一傳到首府努克,很多人當(dāng)場就炸了鍋:你們在外面談得熱鬧,憑什么把格陵蘭當(dāng)成可以隨手交易的東西?
街上很快就出現(xiàn)抗議聲浪,“格陵蘭不是商品”,這種話到處都能聽見,線上也一樣,社交平臺上反對的帖子一波接一波,大家的態(tài)度很直接:不歡迎美國插手,更不接受別人替自己做決定。
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這種憤怒不是憑空來的,法國做過一份民調(diào),結(jié)果很清楚:85%的格陵蘭島居民堅決反對被并入美國,支持的只有6%,換句話說,島上大多數(shù)人立場非常明確,就是不想被美國“接管”或“打包帶走”。
可問題在于,特朗普和呂特談協(xié)議時,壓根沒把這些民意當(dāng)回事,照樣關(guān)起門來把框架簽了,島內(nèi)政界反彈也很快。
議員奧婭?肯米茲直接放話開懟,態(tài)度強硬不留余地:北約壓根沒半點資格,在格陵蘭島缺席的前提下,商談任何和這座島嶼相關(guān)的安排,更離譜的是還硬把礦產(chǎn)資源扯進議題,這做法簡直就是亂來。
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她這句話其實就是把矛盾點戳明白了:你一個軍事聯(lián)盟,為什么要對別人的資源指手畫腳?
再往深里說,格陵蘭島的地位也不是誰想改就能改的,它是丹麥的自治領(lǐng)地,國防和外交主要由丹麥負責(zé)。
但土地、礦產(chǎn)這些自然資源怎么管、給誰開發(fā)、批不批準,權(quán)力在格陵蘭島自己的政府手里,也就是說,資源這塊不是北約說了算,更不是外人談幾句就能定。
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所以爭議最大的地方就在這:在沒有格陵蘭島政府、也沒有丹麥政府明確授權(quán)的前提下,呂特卻以北約秘書長的身份跟美國談出所謂“協(xié)議框架”,這在法律層面就很站不住腳。
更嚴重的是,北約如果硬要把手伸到資源事務(wù)里,本質(zhì)上等于否定格陵蘭島現(xiàn)有的自治安排,把人家的政治架構(gòu)當(dāng)擺設(shè),自治政府隨后也態(tài)度強硬,強調(diào)外部勢力無權(quán)決定格陵蘭島的未來命運。
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歐洲嘴硬手軟被美國牽著走
歐洲各國在這場博弈中陷入了進退維谷的境地,丹麥這邊其實第一時間就把態(tài)度擺出來了:外交大臣拉斯穆森公開說得很明白,格陵蘭島“移交”這種事,丹麥根本不談。
副首相兼國防大臣也直接點名批評特朗普用威脅那一套,但話是這么說,真到北約這個場子里,丹麥的分量就不夠看了,規(guī)則上大家是盟友,現(xiàn)實里美國是帶頭大哥,拳頭和錢袋子都更硬。
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很多歐洲國家的安全保障,長久以來都依托北約的集體防御體系來支撐,防務(wù)上始終沒能自主,特別是在俄羅斯的軍事壓力持續(xù)加大的當(dāng)下,各國對北約的這份依賴表現(xiàn)得更為明顯。
也正因為如此,歐洲想跟美國徹底翻臉幾乎不現(xiàn)實:你可以不爽,但不太敢把關(guān)系撕破,因為撕破了可能就要自己扛更大的安全成本。
北歐五國也不是沒嘗試過 “抱團發(fā)聲”,幾國聯(lián)手發(fā)布聯(lián)合聲明,明確強調(diào)格陵蘭島的相關(guān)事務(wù),理應(yīng)由丹麥和格陵蘭島自主做主、自行決定,其他外部勢力別插手干預(yù)、越俎代庖。
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可這類聲明在美國的硬實力面前,能起到的實際效果微乎其微,說到底,紙面上的立場喊起來、寫出來都容易,而各國真正要面對的壓力,全來自軍事和經(jīng)濟層面的現(xiàn)實考量。
更尷尬的是歐洲幾個大國的態(tài)度,德國、法國、英國面對特朗普拋出來的所謂“和平委員會”計劃,基本選擇裝聾作啞。
公開支持吧,怕國內(nèi)外輿論炸鍋,公開反對吧,又擔(dān)心把美國惹急了,接下來關(guān)稅、安全、軍費分攤之類的賬一起算過來,于是就出現(xiàn)一種奇怪的局面:大家都看得懂美國在干什么,但臺面上就是不說破。
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德國副總理拉爾斯?克林拜爾還專門給這事潑了盆冷水,特意提醒歐洲方面切莫太過樂觀,原因是美國這回的要求不僅態(tài)度強硬,還帶著不容置喙的架勢,往后極有可能會逼迫各國做出更多讓步。
這句話其實把歐洲的處境講透了:不是不知道風(fēng)險,而是缺少反制的底氣,結(jié)果就是歐洲很多時候只能先忍著,能拖就拖,能躲就躲。
表面上看,那份協(xié)議框架沒把“主權(quán)歸誰”寫得那么直白,可特朗普后續(xù)動作已經(jīng)把真實目標擺在桌面上:要在格陵蘭島搞導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、要擴建圖勒空軍基地。
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這些事一落地,北極地區(qū)的軍事格局就會被重新改寫,更關(guān)鍵的是,美軍一旦長期駐下去,等設(shè)施、體系、人力都鋪開了,未來想讓它撤走會變得非常困難。
通過北約這一偽裝,美國在格陵蘭島的軍事存在將合法化,這一戰(zhàn)略前沿陣地的建設(shè),才是特朗普背后最重要的目標。
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