——山西洪洞中專生的就業(yè)安置困局,各部門相互推責(zé),誰來主持“遲到的公平”?
1998年9月,剛從臨汾地區(qū)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校畢業(yè)的梁洪峰懷揣著標(biāo)注培養(yǎng)方式為“統(tǒng)分”的《就業(yè)派遣報(bào)到證》,滿懷憧憬地到洪洞縣教委(現(xiàn)洪洞縣教體局)履行人事報(bào)到,想著6年的艱苦訓(xùn)練終得圓滿,更加期待走上教育工作崗位的人生新征程。彼時(shí)的他未曾想,這張就業(yè)派遣報(bào)到證,會(huì)成為跨越27年的維權(quán)憑證,而本該順利落實(shí)的工作安置,至今仍是一場(chǎng)未竟的等待……
政策明確的統(tǒng)招統(tǒng)分資格:
1994年,臨汾行署四委聯(lián)發(fā)招生文件,梁洪峰以國(guó)家任務(wù)生身份考入臨地體校進(jìn)行柔道專項(xiàng)訓(xùn)練,目的是為臨汾參加1998年山西省第十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)培養(yǎng)的專項(xiàng)競(jìng)技體育人才和后備力量。在校四年刻苦訓(xùn)練屢創(chuàng)佳績(jī),95年入選省體工大隊(duì)代表山西參加全國(guó)比賽,就在派遣報(bào)到前夕1998年8月還在十運(yùn)會(huì)的賽場(chǎng)上為臨汾榮譽(yù)而拼搏。按照招生規(guī)定文件,其屬統(tǒng)招統(tǒng)分的國(guó)家任務(wù)生,(招生文件中可體現(xiàn))畢業(yè)后由國(guó)家統(tǒng)一分配就業(yè)。
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(1994年地區(qū)體校招生文件,當(dāng)事人提供)
1998年9月,梁洪峰持派遣報(bào)到證及學(xué)生檔案進(jìn)行報(bào)到,按山西省1998年大中專畢業(yè)生就業(yè)分配計(jì)劃,被派遣回洪洞縣教委報(bào)到。據(jù)臨汾地區(qū)相關(guān)就業(yè)計(jì)劃文件顯示,當(dāng)年下達(dá)到洪洞縣的臨地體校中專體育類畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃指標(biāo)共10個(gè),與被派遣回洪洞籍生源地的畢業(yè)生人數(shù)相符,但教育部門在分配當(dāng)中截留其就業(yè)指標(biāo)(被他人占用),未為其安置工作。
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(畢業(yè)證書,當(dāng)事人提供)
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(就業(yè)派遣報(bào)到證,當(dāng)事人提供)
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(1998年臨汾地區(qū)中專畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃,當(dāng)事人提供)
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(1998年臨汾地區(qū)中專畢業(yè)生就業(yè)計(jì)劃指標(biāo)人數(shù),當(dāng)事人提供)
2020年,梁洪峰無意中發(fā)現(xiàn)了1998年畢業(yè)生分配計(jì)劃文件,才知曉自身就業(yè)權(quán)益受損,遂向洪洞縣信訪部門遞交材料維權(quán)。2021年7月,洪洞縣多部門組成聯(lián)合工作組赴臨地體校核查,確認(rèn)1998年臨汾地區(qū)相關(guān)就業(yè)計(jì)劃文件為當(dāng)年安置直接依據(jù),洪洞縣有10名臨地體校統(tǒng)分畢業(yè)生符合安置條件,梁洪峰為其一,派遣證培養(yǎng)方式顯示為統(tǒng)分、屬有效報(bào)到憑證,完全符合安置政策要求。
多部門核查后的推諉,既承認(rèn)資格卻拒絕履職擔(dān)責(zé)
聯(lián)合核查的結(jié)果曾讓梁洪峰看到希望,可后續(xù)處理卻令其深陷困惑。2025年6月,洪洞縣教體局出具處理決定書,明確認(rèn)可梁洪峰符合1998年統(tǒng)分安置政策,卻以教育系統(tǒng)編制崗位需縣發(fā)改部門統(tǒng)籌審批、教育部門僅負(fù)責(zé)接收無安置權(quán)限為由,拒絕履行安置的行政職責(zé)。
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(處理決定書,當(dāng)事人提供)
此后,洪洞縣發(fā)改部門調(diào)閱資料核實(shí),依據(jù)1998年臨汾地區(qū)相關(guān)就業(yè)計(jì)劃文件三次作出說明:原計(jì)劃部門只是就業(yè)計(jì)劃的下達(dá)部門,不負(fù)責(zé)畢業(yè)生報(bào)到分配,且當(dāng)年已完成計(jì)劃編制工作;上級(jí)下達(dá)就業(yè)計(jì)劃僅標(biāo)注學(xué)校、專業(yè)、學(xué)歷、培養(yǎng)方式、就業(yè)單位、人數(shù)等信息,無學(xué)生姓名,名單由接收畢業(yè)生報(bào)到單位掌握,就業(yè)計(jì)劃執(zhí)行也是由畢業(yè)生報(bào)到單位負(fù)責(zé)。事實(shí)清晰,兩部門豈能看不懂臨汾行署下達(dá)的指令性文件?
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(信訪事項(xiàng)處理意見書,當(dāng)事人提供)
1998年山西省大中專畢業(yè)生安置政策依據(jù)
《山西省普通中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》、《山西省大中專院校畢業(yè)生就業(yè)管理暫行辦法》等文件,對(duì)持統(tǒng)分派遣證的中專畢業(yè)生繼續(xù)執(zhí)行“按計(jì)劃分配、屬地安置”原則,機(jī)關(guān)事業(yè)單位是師范、體育類等專業(yè)統(tǒng)分生的主要安置去向。
沿用《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委等部門關(guān)于做好1997年大中專畢業(yè)生就業(yè)工作意見的通知》,對(duì)省屬院校師范類畢業(yè)生,原則上由生源地的市(地)、縣(市、區(qū))教育行政部門安排到中小學(xué)任教;非師范類畢業(yè)生,主要由各級(jí)政府人事部門負(fù)責(zé),在本地區(qū)、本部門的接收計(jì)劃內(nèi)安排就業(yè)。畢業(yè)生持《全國(guó)普通高等學(xué)校本專科畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》或《山西省中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》到接收單位報(bào)到,任何單位不得拒收。
《山西省人民政府關(guān)于做好1998年大中專學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,1.大中專學(xué)校畢業(yè)生是我省按計(jì)劃培養(yǎng)的專門人才。2.師范類大中專畢業(yè)生原則上分配到生源地、縣的教育系統(tǒng)內(nèi)安排就業(yè)。3.對(duì)回生源地就業(yè)的畢業(yè)生,當(dāng)?shù)卣_保其就業(yè)崗位落實(shí),不得隨意將其推向社會(huì)。
《山西省委組織部、省人事廳關(guān)于下達(dá)1998年全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位增加干部計(jì)劃指標(biāo)的通知》,其中下達(dá)到臨汾地區(qū)共計(jì)2286個(gè)就業(yè)指標(biāo),明確說明該文件下達(dá)的干部計(jì)劃指標(biāo)是為承接1998年全省統(tǒng)分大中專畢業(yè)生安置預(yù)留的編制與身份指標(biāo),核心服務(wù)于當(dāng)年山西省大中專畢業(yè)生(含統(tǒng)分中專生)的就業(yè)安置,是地方落實(shí)畢業(yè)生統(tǒng)分政策的重要指標(biāo)依據(jù)。文件明確要求:“各縣市須嚴(yán)格按照省級(jí)下達(dá)的干部計(jì)劃指標(biāo)完成統(tǒng)分大中專畢業(yè)生的崗位安置,不得超指標(biāo)或無指標(biāo)安置,也不得截留指標(biāo)拒不落實(shí)”,不得將增干指標(biāo)挪作它用”。
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(增加干部計(jì)劃指標(biāo)的通知,當(dāng)事人提供)
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(1998年政府文件,當(dāng)事人提供)
各類省級(jí)文件及政策依據(jù)充分證明,1998年山西省將國(guó)家統(tǒng)分畢業(yè)生納入干部指標(biāo)安置重點(diǎn)范疇,臨汾地區(qū)(含洪洞縣)需按省級(jí)下達(dá)的干部指標(biāo)制定師范類統(tǒng)分生安置辦法,梁洪峰均符合該安置范疇。
27年權(quán)益受損,5年艱難上訪,從青春到中年的公平訴求
從20歲出頭到年近半百,27年來梁洪峰始終堅(jiān)持維權(quán),多次奔走于政府、信訪、教育、發(fā)改等部門,只為維護(hù)自身合法就業(yè)權(quán)益。令人難以接受的是,2020年相關(guān)部門已核實(shí)其身份及安置資格,卻在5年間未予實(shí)質(zhì)性解決,遠(yuǎn)超《信訪工作條例》規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限。洪洞縣多部門在確認(rèn)其符合政策后,卻未主動(dòng)履職,現(xiàn)申請(qǐng)政府信息公開,要求洪洞縣教育部門出具1998年派遣回洪洞縣報(bào)到的中專體育類畢業(yè)生分配名單及人員檔案,核查10個(gè)指標(biāo)的具體分配人員與崗位,懇請(qǐng)其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)出面協(xié)調(diào)督辦。
同期畢業(yè)的同學(xué)已安穩(wěn)工作27年,享有國(guó)家薪資福利,相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失無從核算;而梁洪峰因相關(guān)單位履職不當(dāng)錯(cuò)失工作,常年靠打零工維生,27年間錯(cuò)失職業(yè)發(fā)展黃金期,蒙受巨大精神與經(jīng)濟(jì)損失。
目前,梁洪峰的核心訴求依然明確,依法落實(shí)1998年統(tǒng)招統(tǒng)分就業(yè)安置、身份及職稱工齡的認(rèn)定,補(bǔ)繳社保、醫(yī)保、公積金等社保費(fèi)用。要求相關(guān)部門切實(shí)履職,打破權(quán)責(zé)壁壘解決問題,共同期待洪洞縣相關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)擔(dān)當(dāng),讓這起跨越27年的權(quán)益訴求早日妥善解決。
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