錨定“三化”方向 實施“五大行動”——羅平產業園區擘畫“十五五”高質量發展新藍圖

云南羅平產業園區標準化廠房。

羅平富鋅農業發展有限公司廠區。

云南萬興隆生物科技有限公司廠區。

云南千葉食品有限公司廠區。

臘蜂生物科技有限公司養蜂基地。

云南萬興隆生物科技有限公司廠區。

云南羅平鋅電股份有限公司廠區。

地處滇黔桂三省（區）交匯點的羅平產業園區，作為云南面向南亞、東南亞開放的“東大門”和縣域經濟發展的主引擎，在“十五五”啟幕的關鍵節點，正以全新戰略定位、清晰發展路徑，開啟新型工業化高質量發展新征程。

近日，羅平產業園區“十五五”發展規劃明確，堅持智能化、綠色化、融合化方向，重點實施“五大提升行動”，加快培育新質生產力，全力構建現代化產業體系，為滇桂黔三省（區）接合部區域協同發展注入強勁動能。

回望“十四五”，羅平產業園區已奠定堅實發展基礎。園區已經成為縣域經濟發展的主引擎、項目建設的主陣地、產業聚集的主載體，累計實現工業總產值518.47億元、稅收4.407億元。生物資源加工、有色金屬、水晶等特色產業集群初顯雛形。

“‘十四五’園區筑牢了產業根基，‘十五五’就是要向高質量、高附加值轉型，跑出發展加速度。”云南羅平產業園區黨工委副書記、管委會副主任張浩表示，這次的規劃為園區轉型升級指明了清晰方向。

精準定位明方向

多維發力筑根基

羅平產業園區“十五五”深度錨定云南省委“3815”發展戰略，緊扣曲靖市“一中心一樣板兩區”建設要求，立足羅平縣委“兩區兩地”發展定位，以“三基地一中心”為核心目標，構建“一核心三組團”空間格局，從六大維度精準發力，為縣域經濟高質量發展筑牢產業支撐。

產業布局方面，園區聚焦生物資源精深加工、有色金屬精深加工、先進制造、新興科技四大領域，深耕特色優勢，主動承接東部產業轉移，通過延鏈補鏈強鏈，推動產業鏈上下游協同，助力羅平從“產業大縣”向“產業強縣”跨越。

發展模式方面，以體制機制創新為突破口，強化創新驅動與品牌建設雙輪驅動，鼓勵企業加大研發投入，培育一批具有國內外影響力的品牌，提升“羅平園區”辨識度。綠色發展是園區“十五五”的鮮明底色，規劃明確持續創建“零碳園區”，推動用能結構轉型、節能降碳與資源集約利用，實現產業發展與生態保護協同共生。

人才支撐方面，加快人才公寓建設，完善教育醫療配套，搭建校企合作平臺，同時推進“產業人才培訓基地”標準化建設，聚焦重點群體就業，強化困難群體幫扶，讓“家門口就業”成為民生福祉。2024年園區已帶動就業7000余人，“十五五”期間將進一步釋放產業集聚就業效應。

區域協同方面，園區主動融入曲靖市“多點協同支撐、廊帶貫通融合”布局，立足三省（區）交界區位優勢，做強區域物流樞紐，深化與周邊縣（市、區）園區合作，推動產業優勢互補、產業鏈協同布局，提升綜合競爭力與抗風險能力。

錨定目標攀高峰

分步推進謀跨越

為錨定智能化、綠色化、融合化發展方向，羅平產業園區“十五五”規劃明確提出“兩步走”發展目標，以階段性攻堅突破推動園區高質量發展實現跨越式提升，全力構建“傳統產業固本、新興產業拓疆、特色產業集群聚能”的現代化產業體系，奮力爭創省級、國家級特色產業集群，為縣域經濟提質增效與滇桂黔三省（區）接合部產業協同發展筑牢支撐。

到2027年，園區將完成全方位轉型提質，夯實跨越式發展的堅實根基。屆時，園區基礎設施網絡將實現閉環升級，路網、能源、物流、配套服務等硬件體系日趨完善，運營管理的專業化、精細化、智能化效能顯著提升，生物資源加工、有色金屬精深加工、先進制造等核心產業集群效應初步顯現，形成錯位發展、協同互補的產業格局。

核心經濟指標穩步攀升，規上工業產值精準達到150億元，營業收入突破140億元關口，固定資產投資保持年均12%以上的穩健增速。同時，園區對縣域經濟的貢獻度持續攀升，經濟總量和工業投資占全縣的比重，將在2025年基礎上穩步提高10個百分點，進一步鞏固其作為縣域經濟發展主引擎的核心地位。

到2030年，園區發展將實現質的飛躍與效能的全面升級，基本建成主導產業突出、空間布局合理、創新要素集聚、資源利用高效、產城深度融合的現代化產業發展示范區。

經濟規模與發展效益同步躍升，奮力爭取規上工業總額突破220億元，營業收入邁向200億元新臺階，進出口總額突破5億元，稅收貢獻穩定在2億元以上，畝均營業收入達300萬元，實現規模擴張與質效提升雙向突破。

創新驅動能力要顯著增強，新增上市企業1家、高新技術企業10家以上，推動云南大天種業國家級實驗室取得關鍵性技術突破，攻克一批產業核心“卡脖子”難題，最終以產業能級、創新生態、產城融合的多維突破，打造成為滇東新型工業化發展的標桿園區。

優化布局強載體

“一核三團”促協同

依托羅平“雞鳴三省”的獨特區位優勢，以及面向廣西、貴州開發前沿陣地和云南“東大門”的戰略定位，羅平產業園區在“十五五”期間將加速優化空間布局，重點構建“一核心三組團”發展格局，以產業集群化、園區功能配套化為核心導向，推動區域空間資源優化配置、產業協同高效發展，為現代化產業體系搭建堅實載體，筑牢三省（區）接合部產業協同發展的空間根基。

長青片區作為園區發展的核心增長極，戰略地位突出、產業基礎雄厚。該片區規劃用地面積達14.18平方公里，占園區總規劃用地的74.43%，是園區承載力最強、產業密度最大、要素集聚度最高的核心片區。2024年，長青片區規上工業總產值達75.58億元，占園區規上工業總產值的81.92%，彰顯了其在園區發展中的核心支撐作用。

“十五五”期間，該片區將聚焦主導產業升級，重點發展生物資源加工、裝備和先進制造、有色金屬三大核心產業，配套發展現代物流業，全力打造功能完備、業態多元的綜合型現代化產業核心區。

細分領域方面，生物資源加工產業將聯動麒麟區、富源縣及貴州安順、廣西西林等周邊區域，形成跨區域協同發展格局，重點打造百萬噸級“羅平小黃姜”、30萬噸級“羅平菜油”生產加工貿易產業集群。

在有色金屬精深加工領域，推動羅平鋅產品與周邊區域有色金屬、鋼鐵產業深度融合，聚力構建百億級產業集群；先進制造領域則搶抓東部產業轉移機遇，依托本地充足勞動力與綠電資源優勢，重點承接水晶、電子信息等產業，培育新的經濟增長極。

阿崗片區、板橋片區玉馬地塊、巨朵地塊構成三大發展組團，與長青片區形成產業供應互聯、內循環協同的發展格局。其中，阿崗片區立足曲硯高速走廊經濟帶節點優勢，聚焦建材、普通加工制造與現代物流產業；玉馬地塊深耕黑色金屬與建材產業，夯實傳統產業根基；巨朵地塊主攻資源綜合循環利用與普通加工制造，踐行綠色發展理念。三大組團與長青片區錯位發展、互補聯動，共同構建起布局合理、協同高效、全域共進的產業空間體系。

五大行動強引擎

培育新質促轉型

堅持智能化、綠色化、融合化方向，實施“五大提升行動”，是園區“十五五”期間推進新型工業化、培育新質生產力的核心舉措，全方位激活發展動能。

行動一：現代產業體系建設提升行動。以“優化傳統產業、培育新興產業、壯大特色集群”為抓手，構建多元協同、高端高效的現代產業體系。優化提升傳統產業方面，以羅平鋅電為“鏈主”，實施組合戰略，推動有色金屬產業從“電解鋅生產”向“鋅基新材料”高價值集群轉型，力爭“十五五”末實現產值60億元。

“我們將重點推進技術改造與產業鏈延伸，提高稀貴金屬綜合回收率，拓展鋅合金在儲能、汽摩配件等領域的應用。”羅平鋅電相關負責人介紹，企業還將推進貴州礦山礦權整合，深化工農旅融合，借助曲靖“粵港澳菜籃子基地”優勢做強富鋅農業板塊，通過資本市場募資激活發展動能。

新興產業培育方面，打造三大增長極：數字經濟產業深化“5G+工業互聯網”應用，構建“羅平珍品”溯源體系，2030年建成區域性農產品數字貿易中心，實現產值5億元以上；生物育種產業聚焦油菜、小黃姜等品類，攻堅種源技術，實現產值10億元以上；新材料產業構建全產業鏈生態，支持羅平鋅電開發鋅基儲能材料，實現產值5億元以上。

特色產業集群方面，力爭納入省級中小企業特色產業集群名單。生物資源加工集群構建全產業鏈，實現規上產值70億元以上，其中小黃姜產業聚焦高附加值產品，菜油產業深化“工農旅”融合，蜂蜜產業開發功能性產品與高端日化品。

先進制造集群重點打造四大細分板塊，水晶產業計劃引進中下游企業100戶以上，實現產值50億元以上，帶動就業5000人以上；電子信息、汽摩配、五金閥門產業均計劃實現產值10億元以上，各帶動就業3000人以上。

行動二：招商引資和項目質效提升行動。牢固樹立“抓項目就是抓發展”理念，以精準招商、高效服務推動項目落地。建立重點產業鏈“鏈長制”，由羅平縣處級領導擔任鏈長，形成“一個產業、一位領導、一套專班、一抓到底”機制，聚焦延鏈補鏈強鏈開展精準招商。

健全部門協同聯動機制，實現多部門并聯審批、信息互通，園區企業服務中心提供“一站式”服務，構建項目全流程推進鏈。建立專家決策咨詢機制，引入第三方機構評估規劃與政策實施效果，保障招商工作科學高效。“十五五”期間，園區計劃引進落地產業項目50個、完成投資80億元以上。

行動三：園區要素支撐保障提升行動。以基礎設施升級、要素保障強化為重點，破解發展瓶頸。完善基礎設施網絡，優先建設園區主干道與地下綜合管廊，確保水晶220kV變電站2026年上半年投運，加快建設集中供熱中心、天然氣門站，推廣“分質供水”模式。

土地保障方面，“十五五”期間計劃收儲土地1600畝，提前開展“七通一平”，探索重大項目分期供地。資金保障上，設立產業發展基金，引入專業運營商參與公共服務領域運營。物流體系上，規劃建設智慧物流產業園，對接南昆、中老鐵路，開通東南亞跨境物流專線，實現企業綜合物流成本降低20%以上。

行動四：營商環境優化提升行動。深化“放管服”改革，落實“1個工程、2個計劃、9個助企活動”，推進“一網通辦”“跨省通辦”，實現政務服務事項100%網上可辦。建立企業訴求快速響應機制，通過服務熱線、線上平臺及時解決企業難題，做到“事事有回應、件件有著落”。

“園區的服務很貼心，從項目落地到生產運營，全程都有專人對接，遇到問題能快速解決，讓我們能安心搞生產。”入駐園區的水晶電子負責人鄭亮表示，良好的營商環境是企業扎根發展的重要保障。此外，園區還建立領導干部常態化走訪企業制度，舉辦產業大會、水晶文化節等活動，借助新媒體提升品牌影響力，吸引更多企業與人才入駐。

行動五：擴大對外開放提升行動。主動融入“一帶一路”和RCEP合作框架，鼓勵企業通過跨境電商開拓國際市場，推動“羅平小黃姜”借助中歐地理標志互認機制擴大出口。

加快建設縣級外貿綜合服務中心，完善通關、退稅等便利化政策，支持重點企業穩存量、擴增量，推動潛力企業開展自營出口。

創新合作模式，與深圳力合科創合作打造“力合科創（羅平）創新產業園”，共建“園中園”與科創工作站、中試基地，將園區納入力合科創全國產業轉移網絡，承接優質項目，推動實驗基地掛牌落地，構建長效合作機制。

黨建引領強保障

凝聚合力啟新程

堅持黨的全面領導，是園區“十五五”規劃順利實施的根本保證。園區將把黨的領導貫穿規劃實施全過程、各領域，為高質量發展提供堅強政治與組織保障。

強化政治引領，把黨的政治建設擺在首位，確保園區發展與中央、省委、市委決策部署同頻共振。完善體制機制，優化黨工委統籌協調與督促落實能力，實現科學、民主、依法決策。推動黨建與業務深度融合，將政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢、治理效能。

夯實組織基礎，加強基層黨組織建設，提升黨組織在企業的覆蓋質量與作用發揮，激勵黨員干部擔當作為。“我們將打造一支政治過硬、能力過硬、作風一流的干部隊伍，以黨建紅引領產業興，為園區發展保駕護航。”云南羅平產業園區黨工委副書記王謙介紹。

在園區精尊電子科技公司車間，工人王芳正熟練地操作設備組裝藍牙鼠標，她是土生土長的羅平人，之前一直在外地打工，園區企業入駐后，她順利實現了家門口就業。“現在既能照顧老人孩子，每月還有穩定收入，日子過得很踏實。”王芳的話道出了許多園區工人的心聲。

潮起揚帆正當時，砥礪奮進啟新程。羅平產業園區“十五五”規劃藍圖已繪就，未來將以“五大提升行動”為抓手，以培育新質生產力為核心，優化產業結構、提升發展質效、拓展發展空間，努力建成現代化產業園區，為羅平縣域經濟高質量發展、滇桂黔三省（區）接合部區域協同發展續寫新輝煌。

（李成煒 王不了/文 圖片由羅平產業園區提供）