美國新成立特工隊伍：1.6萬武裝特工，只聽命于一人！

美國移民與海關執法局（ICE）已成為美國歷史上最接近“總統私兵”這一概念的武裝力量。

日前，該機構下屬人員當街射殺蕾妮·古德，引發全美騷亂。這支名為ICE的武裝力量如今究竟有多強大？可以明確地說，它已成為全美規模最大的武裝執法集團，并且具備鮮明的意識形態色彩。

無論是美國禁酒令時期的禁酒局，還是麥卡錫時代的聯邦調查局（FBI），均無法與之相提并論；至于煙酒槍炮及爆炸物管理局（ATF）、緝毒局（DEA）等機構，更是遠遠不及。

ICE直屬聯邦政府，與司法部平行，高度武裝化。尤為關鍵的是，其內部近80%的人員傾向于特朗普的意識形態，是其堅定支持者。在特朗普的政治支持下，這支隊伍可謂“有權、有槍、有綱領”。若說其“天子清君側，先斬后奏，皇權特許”，雖略帶戲謔，但縱觀美國歷史，當前的ICE確實最接近中國明代“錦衣衛”這一角色的現代對應物。

許多人望文生義，以為“美國移民與海關執法局”不過是邊境上查驗貨物、管理通關的普通執法單位。然而，該部門自誕生之日起便自帶暴力基因。它隸屬于美國國土安全部，是“9·11”恐怖襲擊后的產物。受反恐背景深刻影響，ICE從成立之初就帶有強烈的戰士思維與國家安全導向。其特工可合法配槍，具備跨州執法權，且無需地方警方配合即可獨立開展行動。

其職責涵蓋跨境犯罪調查、人口販賣打擊、工作場所突擊搜查，以及對非法移民的拘留與遣返，幾乎壟斷了美國移民執法的全部環節。僅從權力范圍來看，其自主性遠超必須在現行法律框架內運作的FBI。

ICE下設兩個核心部門：一是國土安全調查局（HSI），二是執法與遣返行動局（ERO）。二者合計擁有一線武裝人員約15,000至16,000名，可在全美范圍內機動部署。

作為對比，FBI的一線特工人數約為13,500人。換言之，ICE的武裝力量規模已超過公眾印象中威名赫赫的FBI。更值得注意的是預算：進入特朗普執政時期后，ICE的年度預算計劃增至175億美元，而FBI的預算僅約100億美元。巨額資金投入必然轉化為更多人力與更先進裝備。

然而，ICE真正強大的并非僅在于人多錢多，而在于其獨特的運作模式。FBI辦案需嚴格遵循司法程序，依賴檢察官與法官配合，強調證據鏈完整性。而ICE的執法對象主要是非美國公民——尤其是非法移民——可直接實施抓捕，無需經過常規司法審查。因其執法對象不享有美國公民的完整憲法權利，ICE擁有獨立的拘留與遣返系統，完全繞開地方警局。更甚者，其人員可直接進入學校、教堂、醫院等傳統上被視為“庇護所”的場所執行逮捕。這種特權在美國執法體系中極為罕見，遠非ATF、DEA或特勤局等傳統執法機構所能比擬——后者雖也配備武裝人員，但規模僅數千人，職能高度專業化，難以組織大規模協同行動。

因此，ICE已演化為一頭能夠深入美國腹地每一座城市的執法巨獸。

其效率之高，令人震驚：僅2025年，美國累計驅逐非法移民250萬人，其中190萬系通過邊境簡易程序攔截，未進入美國社會；剩余60萬人則由ICE在美國本土實施抓捕并強制遣返。這一本土驅逐數字，是拜登執政時期年均水平的十倍，且效率仍在持續攀升。至2025年12月，ICE宣稱單月驅逐人數突破30萬。

效率飆升的背后，是嚴苛的績效考核機制。聯邦政府明確規定，全美25個ICE外勤辦公室每日至少須執行75次逮捕任務；至下半年，該指標被提升至全國每日3,000人次。2025年，至少有12名外勤辦公室高級主管因未能完成指標而遭撤職。這意味著，辦公室負責人每日首要任務便是設法完成“人頭指標”。在此高壓驅動下，是否會出現“殺良冒功”或過度執法的情況，實難斷言。此種高度結果導向的管理模式，已近乎軍事化管理。

更值得深思的是這支力量的政治底色正在發生根本性轉變。

隨著特朗普強勢重返白宮，ICE迅速擴編——一年內新增近1萬名人員。其中相當一部分為曾參與2021年國會山事件的支持者，屬于特朗普基本盤中的核心群體，甚至有人因此入獄。根據規劃，2026年ICE還將加速招聘5,000至7,000人，且招聘流程大幅簡化。這意味著，一支原本屬于聯邦行政體系的龐大國內武裝力量，正被快速注入單一且鮮明的政治意識形態。

其未來動向或將深刻重塑美國社會生態。例如，在即將到來的中期選舉中，共和黨長期質疑民主黨利用非法移民進行非法投票。

到時，ICE是否會持槍進駐投票站“監督”？又是否會以隱性方式壓制特定族群的投票行為？此類影響難以估量。

可以說，ICE的存在本身已改變了美國政治危機中的武力方程式。當年國會山事件中，副總統彭斯與民主黨方面尚需調動華盛頓特區國民警衛隊以維持秩序。

如今，特朗普手中掌握著一支逾1.5萬人、具備快速機動能力、可執行國內“清肅”任務的武裝力量，且不受司法部常規管轄。倘若再度爆發激烈政治對抗，局面將難以預料。到時，即便發生執法人員槍擊美國公民——乃至國會議員——事件，僅以“擦槍走火”為由搪塞，亦非不可能。

在美國歷史上，幾乎找不到與今日ICE完全對應的先例。無論是禁酒令時期的執法隊、胡佛時代的FBI，還是麥卡錫時代的政治清算機器，其集中性、規模性與權力的直接性，均無法與當前的ICE相提并論。

這一在反恐與移民議題催化下誕生的“新物種”，已在不知不覺中成長為足以左右美國政局的龐然巨獸。如今，這頭巨獸已然走出牢籠，活躍于美國街頭巷尾。而美國乃至整個世界，或許仍在艱難消化它所帶來的深遠且不可預測的影響。

古語有云：“工具本身無立場，執器之人必有立場。”當工具足夠強大時，它便可能反過來塑造時代的面貌。