美國正式退出世衛組織，帶走18%預算留下2.6億欠款

近日，彭博社一則報道確認，美國已完成退出世界衛生組織的法律程序。

此前，美國總統特朗普簽署行政命令，正式啟動并宣布了美國的“退群”決定。

這標志著一場始于其第一任期、曾一度被中斷的政治決策，最終成為現實。

華盛頓不僅將停止所有對世衛組織的資助，停止參與其工作組，更召回了常駐代表，實質上切斷了與這一全球最重要公共衛生機構的所有官方聯系。

官方給出的理由是“會費過高”，但這看似簡單的財務抱怨背后，是長達數年的地緣政治博弈、對多邊機構的深刻不信任，以及一場全球衛生治理的深刻危機。

特朗普政府此次的退出理由看似聚焦于“會費過高”，但這僅是表面說辭。

美國長期承擔世衛組織評定會費的22%，以及大量自愿捐款，確為最大出資國。

美國政府認為，這種出資比例與所獲“回報”不匹配，且其他大國承擔比例相對較低，有失公平。

延續了2020年的指控，認為世衛組織在疫情預警、信息共享和國際協調方面存在嚴重官僚主義和失效，其改革進程緩慢，未能滿足美國的期望。

據彭博社報道，美國在退出時仍拖欠世衛組織約2.6億美元的會費。這筆債務與“會費過高”的指控形成諷刺對比，實質上是將債務作為施加壓力和表達不滿的政治工具。

美國的退出，對世衛組織而言是前所未有的生存打擊：

失去約占其預算18%的核心資金，世衛組織被迫立即實施緊縮：裁員約四分之一，削減50%的管理人員，大幅縮減監測、疫苗分配和疾病防控等項目規模。

美國的技術專家、數據和全球動員能力從體系中抽離，造成巨大的專業知識和領導力真空。

美國的退出可能引發示范效應，鼓勵其他國家對多邊機構采取更功利的姿態。全球衛生合作可能從基于規則的多邊體系，退化為由臨時聯盟、雙邊交易主導的碎片化格局。

失去了通過世衛組織獲取全球疫情實時情報、協調國際研究、以及參與制定全球衛生規則的直接渠道。

在高度互聯的世界中，這無異于自毀“早期預警雷達”，將自身置于更大的健康安全風險之中。

世衛組織在非洲、東南亞等地的瘧疾、艾滋病、結核病防治以及基層衛生系統建設項目將因資金短缺而收縮，最脆弱人群的健康將首當其沖。

下一次全球大流行來臨時，國際社會可能面臨一個更弱、更慢、更不協調的應對核心。病原體檢測、信息共享和疫苗公平分配的全球公共產品將嚴重供給不足。

美國的退出，遠非一次普通的外交姿態調整，這或許開啟了一個全球衛生的“后美國時代”和“后多邊時代”。

特朗普政府以“會費過高”為由完成的這次退出，其真正代價無法用美元衡量。

它削弱的是人類在微觀病原體面前本已脆弱的集體防線。

當美國選擇為世衛組織關上資金和政治支持的大門時，它也無意中為下一次可能席卷全球的健康危機，敞開了風險的大門。