一架專機抵京，中韓連談5天，關鍵轉折點出現，美方送上“助攻”

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尹錫悅在任時，其親美“疏華”的外交傾向，讓中韓關系一度停滯不前。不過李在明的上臺，讓局勢迎來了轉機。日前李在明已經率領了龐大的商業代表團完成訪華，雙方就共同關心的經濟以及地緣問題展開對話。有了最高層的戰略指引，中韓關系也開始走向改善的快車道。

據《環球時報》援引韓聯社報道，1月19日韓國代表團抵達北京，與中方開展為期5天的中韓自由貿易協定第二階段第13輪談判。中韓自貿協定的談判最早可追溯到2004年，當時中方需要開放市場推動國內產業發展，韓方也看重中國龐大的消費潛力，想要進一步深耕中國市場，所以經過長達8年的研究和鋪墊，雙方于2012年正式啟動首輪正式談判。

在尹錫悅上臺前，中韓自貿協定談判進展速度很快。但隨后受疫情的影響以及尹錫悅政府外交政策的轉變，中韓自貿協定談判的節奏明顯放緩。李在明上臺后，談判回到正軌，按照雙方領導人的共識，自貿協定的談判工作有望在年底取得實質性進展。

客觀地來說，李在明比中方更迫切希望談判能夠取得成果，原因有二。

第一，中韓經貿關系出現巨變，韓國需要與中方盡快達成協議，以適應新形勢。過去十多年里，中國在已有的產業發展成果上迅速推動產業升級，中韓之間的產業關系也出現了根本性變化。

以往是“垂直互補”，韓國占據產業鏈上游，擁有資金、技術等優勢，中國處于產業鏈下游，負責組裝半成品，以勞動密集型為主。但如今隨著中國加速實現產業升級，中韓產業關系已經逐漸演變為水平協作，在部分領域還存在著同臺競爭關系。

以電池產業為例，以往都是韓國的LG等巨頭向中國企業提供核心材料和技術支持，中企主要負責組裝。但如今，中國已經實現了技術積累和突破，不缺核心材料、資金和適配的產業體系，完全能夠實現全鏈條自主生產。

產業關系的變化，也讓中韓貿易格局出現了轉變，韓國對華貿易由順差轉為逆差。面對新形勢，韓國急需調整政策和心態加以適應。值得一提的是，過去一段時間里，有部分雜音以偏概全，試圖拿競爭來定義中韓經貿關系，這種對立的看法顯然是不對的。

中韓整體合作的戰略性和互惠性沒有改變，雙方要做的是盡量管控分歧，擴大合作面，尋求互惠共贏的機遇。對于這點，李在明自然清楚，這也是他訪華并積極推動中韓自貿協定談判的關鍵原因所在。

第二，美國全球戰略的轉變，以及特朗普對盟友的經濟霸凌，讓韓國不得不強化與中國的合作，以對沖美韓關系變化所帶來的負面影響。美國霸權地位不保，在全球范圍內推進戰略收縮，這些都是不爭的事實。以往美國為了鞏固地區影響力，需要盟友提供協助，確實給到了不少實質性好處，例如技術、投資或放寬市場準入。

但現在美國急需“回血”，盟友反倒成了美國敲詐的優先選擇。尤其是特朗普上臺后，對盟友揮舞關稅大棒，韓國也遭到關稅霸凌。盡管美國下調了加征的稅率，但韓方也付出了不小的代價。而且美國正極力推動制造業回流，在美方的威逼利誘下，韓國產業界的處境并不樂觀。某種程度上來說，特朗普對韓國揮舞大棒，就是在給中韓關系改善送上“助攻”。

更重要的是，在未來很長一段時間里，無論是民主黨還是共和黨上臺，美國的收縮戰略不會改變，只不過所走的路線有所不同。所以對韓國來說，減少對美依賴，在經濟發展上尋求更多的確定性，就成了必然選擇。

根據商務部發布的通稿，這次中韓談得不錯，雙方就跨境服務、投資、金融服務規則等議題展開了建設性討論，取得積極進展。從“建設性”和“積極”的措辭來看，雙方雖然依舊有分歧，這可能來源于產業競爭和韓國的保守心態，但整體來看是好的。

當然，要想推動經貿關系的發展，就必須有一個良好的政治關系作為基礎。李在明若想要實現改善中韓關系的目標，就至少要做到3點。一是始終以互利共贏、平等互利來看待中韓關系。二是堅持排除外部干擾，不要讓美國等域外因素破壞中韓合作氛圍。三是將中韓已經達成的共識落到實處，為接下來的進一步發展積累互信。只要做到這3點，中韓關系就有望迎來實質性改善。