前海再出21條實招 發力深港融合發展

劉森君

近日，深圳前海印發實施《前海建設深港深度融合發展引領區2026年行動方案》(以下簡稱《行動方案》)，圍繞規則銜接、產業協同、民生融通三大關鍵領域，部署21方面舉措、56條具體任務，進一步提升深港合作深度廣度力度，支持香港更好融入和服務國家發展大局。

前海自成立以來，始終堅持依托香港、服務內地、面向世界，連續2年制定《行動方案》，凸顯了深港合作在前海發展中的戰略主線地位。

在“十五五”規劃開局之年，前海強調“解放思想、大膽探索”，正加快打造深港深度融合發展引領區，為粵港澳大灣區加快建設富有活力和國際競爭力的一流灣區提供“前海支撐”。

前海全景。受訪單位供圖

規則銜接，邁出制度型開放更大步伐

前海是國內開放程度最高的區域之一。《行動方案》將“深化制度型開放”作為首要任務，瞄準金融、法律、數據、航運物流等七大方向精準發力，推動深港規則機制一體化銜接向縱深發展。

《行動方案》推出一系列創新舉措，包括深化深港私募通，試點香港新工程合約模式等創新政策，推進金融“監管沙盒”創新應用、深港跨境低空物流試點和國際數據中心等重點項目，建設深港國際技術轉移人才培養(前海)中心、優化深港跨境數據驗證平臺等支撐平臺。

近年來，前海在深港規則銜接領域的探索成效斐然，不僅率先落地“港資港法”“港資港仲裁”創新實踐，前海法院適用香港法審理的案件數量更是位居全國首位，為港企在前海發展筑牢法治保障。

全國政協委員、香港資深大律師、德輔大律師事務所主席譚允芝表示，《行動方案》持續深化法律規則銜接，提出的粵港澳合伙聯營律師事務所試點、支持前海法院深化香港特約調解組織試點等舉措，充分尊重香港法律傳統，為深港跨境經營筑牢了堅實法治根基。

金融領域，前海在全國率先探索建立私募通機制，推動面向香港的跨境雙向股權投資便利化。截至2025年底，前海QFLP(合格境外有限合伙人)、QDIE(合格境內投資企業)管理企業數量占深圳市九成以上，成為跨境資本流動的重要樞紐。

如今，已有26類港澳專業人士可通過直接執業或備案方式在前海開展業務。醫療數據跨境傳輸、港人就醫無感理賠、學歷秒級核驗等一系列民生便利舉措落地見效，讓港人在前海的生活與辦事更便捷。

港區全國人大代表、全國人大常委會香港基本法委員會委員、香港立法會議員梁美芬表示，前海的一系列制度創新，既打破了深港要素流動的壁壘，更實現了香港國際優勢與深圳產業優勢的深度疊加，打造出大灣區要素流動與規則銜接的“前海方案”。

前海深港青年夢工場。受訪單位供圖

產業協同，共筑現代服務業發展高地

加快“深港匯”雙向總部基地建設、助力香港專業服務業拓展內地市場、積極參與香港北部都會區建設……《行動方案》以8個方面的工作舉措，推動深港產業協同提質增效，支持香港鞏固提升國際競爭優勢。

“深港匯”雙向總部基地是核心抓手之一。該基地于2025年12月揭牌，旨在匯聚深港高能級總部和獨角獸企業，促進生產要素跨境自由流動，支持外資港資經由香港“走進來”，助力內地企業經由前海“走出去”。

《行動方案》明確支持香港鞏固提升國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港建設國際創新科技中心、中外文化藝術交流中心，重點打造“赴港上市直通車”“深港汽車快通計劃”等特色項目，建設前海深港國際技術轉移中心、深港先進制造業合作區等產業平臺。

港區全國人大代表、國家數據專家咨詢委員會成員、大灣區國際信息科技協會會長楊德斌對此感受深切。其企業的深圳子公司落戶前海，享受到了優質服務和政策紅利。“港企扎根前海，既能背靠廣闊的內地市場做大做強，又能吸納優質人才賦能發展。”

在文化藝術領域，身兼香港管弦樂團董事會副主席的譚允芝分享道，今年年初，樂團在前海舉辦的新年音樂會座無虛席，顯示了大灣區對高品質文化活動的旺盛需求，建議常態化開展此類深港文旅交流，攜手打造具有影響力的大灣區文旅品牌。

2026年，APEC領導人非正式會議將在深圳舉行。《行動方案》提出依托這一契機，聯合香港拓展國際經貿網絡。

前海管理局首席港澳聯絡專家黃梓謙表示，接下來，前海會主動和香港特區政府相關部門對接協作，讓港人港企在前海發展得更安心、更順心，真正享受到深港融合帶來的紅利，為大灣區建設添磚加瓦。

前海港風港味街區。受訪單位供圖

民生融通，建設宜居宜業優質生活圈

為推進民生領域一體化融通，《行動方案》提出大力支持香港青年就業創業、聯合香港打造國情教育基地、提升深港跨境通行效率等6個方面舉措，創建深港優質生活圈新樣板，提升港人港企的獲得感與歸屬感。

前海深港青年夢工場“1510計劃”落地以來，園區入駐率超95%，已累計集聚423家企業，香港大學、香港理工大學等3所高校入駐。

前海深港青年夢工場運營公司總經理莫偉軒表示，2026年，夢工場將聚焦深港投資網絡、“深港生態合作伙伴計劃”、深化“1+N”發展模式三大核心項目，全方位賦能港澳青年創業與企業發展。

此外，夢工場正全力推進1號樓建設，未來將打造為功能集成、服務高效的港人港企服務中心，提供全鏈條支持與優質配套。

住房、教育、醫療等民生關切得到系統性回應。《行動方案》明確健全多渠道供給、長短期結合的港人住房保障機制，切實保障在前海工作和居住的香港居民子女入學需求，擴大“港澳藥械通”“長者醫療券”服務范圍。同時，通過打造港風港味宜居社區、打造國際化支付體系，營造熟悉便利的生活環境。

香港立法會議員、中華全國青年聯合會副主席、莊士集團主席及董事總經理莊家彬直言，《行動方案》相關部署，為港青在前海追夢、筑夢、圓夢搭建了廣闊平臺。“前海既有全方位的創業支援，又有濃郁的港風生活氛圍，完善的生活配套讓香港青年在前海工作生活全無后顧之憂。”

為確保藍圖變為現實，《行動方案》同步明確了健全任務落實機制、強化人員資金保障、建立聯動宣傳機制三大保障措施，通過閉環管理推動各項部署落實落細，為深港深度融合發展提供堅實支撐。

前海管理局港澳服務處負責人表示，前海將秉持“久久為功、一張藍圖繪到底”的戰略定力，聚焦規則銜接、產業協同、民生融通三大核心領域，以系統思維、務實舉措全面推進深港合作走深走實，切實把前海打造成為支持香港經濟社會發展、提升粵港澳合作水平、構建對外開放新格局的重要戰略平臺。

香港特區政府認為，《行動方案》提及的發展方向，對進一步推動兩地規則銜接、機制對接，深化雙方合作與交流具有重大意義。特區政府各政策局正積極研究各項舉措，將持續支持前海發揮先行先試功能，推動更多政策創新突破，引領社會各界搶抓前海發展帶來的新機遇，發揮香港在“一國兩制”下的得天獨厚優勢，共同推動大灣區高質量發展。