嚴查地方違規補貼、整頓政府采購秩序，多部委發布會為2026年“反內卷”劃重點

本報（chinatimes.net.cn）記者劉詩萌 北京報道

“前段時間，我收到歐美朋友反映的兩條線索，他們認為他們的產品沒有進入中國政府的采購范圍當中，有被歧視的嫌疑，所以他們給我寫了信，也附上了相關產品的情況。我和同事一起進行了核實，最后發現這兩個相關產品實際上均屬于在國外生產的進口產品，而非在中國生產的本國產品。因此這個產品不在中國政府的采購范圍里面，并不存在歧視性待遇。我也向我的歐美朋友做了解釋，只要大家發現有任何違反上述規定的，我們歡迎大家向財政部門舉報投訴?！?/p>

在1月19日中國公布2025年國民經濟數據后，一周內連續五天，發改委、財政部、工信部、農業農村部、國家知識產權局等多部委都在國新辦舉行的發布會上介紹了過去一年相關領域的工作進展，以及2026年的工作方向。其中，財政部副部長廖岷在介紹完善政府采購制度的工作時，分享了上面一則故事。

而這也是財政部助力推進全國統一大市場建設的一個重要方向。2026年1月1日起，政府采購領域本國產品政策正式施行，強調對各類經營主體一視同仁、平等對待，禁止以所有制形式、組織形式、股權結構、投資者國別以及其他不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

《華夏時報》記者注意到，推進全國統一大市場建設、整頓“內卷式”競爭作為近兩年推進經濟高質量發展的重要任務，在這幾場發布會中被多個部委重點提及。

新興產業“反內卷”加速

過去的一年里，在中央財經委會議明確要求依法依規治理企業低價無序競爭后，汽車、光伏、儲能、鋼鐵、石化等多個行業都發布了“反內卷”倡議。這一行動的成效如何？

在1月19日的新聞發布會上，國家統計局局長康義表示，縱深推進全國統一大市場建設，優化市場競爭秩序，為物價合理回升、企業效益改善提供了有利條件。2025年12月份，核心CPI同比上漲1.2%，工業生產者出廠價格同比降幅收窄，制造業PMI升至50.1%；1—11月份規模以上制造業企業利潤增長5.0%，去年同期為下降4.6%。1月21日的新聞發布會上，工業和信息化部副部長張云明也提到，綜合整治“內卷式”競爭成效初顯，新能源汽車、光伏等重點行業競爭生態持續改善。

從具體數據來看，四季度以來，PPI數據環比首次連續轉正，CPI同比也連續3個月正增長。不過，盡管我國物價水平出現邊際回暖，但整體仍處于低位運行，2025年全年CPI與上年持平。在1月20日的新聞發布會上，國家發展改革委副主任王昌林坦言，當前我國經濟運行確實存在供強需弱的問題，需求不足的問題較為突出，同時也存在供給不充分的問題。因此，需要擴大內需、優化供給，推動供需在更高水平上實現動態平衡和良性循環，促進形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式。他指出，下一步要把宏觀政策的發力點放在做強國內大循環上，全方位擴大國內需求；把發展經濟的著力點放在實體經濟上，加快構建現代化產業體系；把市場運行的調控點放在縱深推進全國統一大市場建設上，充分激發市場活力。而縱深推進全國統一大市場建設的重點就是要綜合整治“內卷式”競爭，實現從卷價格向優價值轉變。

近日，中誠信國際研究院院長袁海霞在CMF宏觀經濟月度數據分析會上向包括《華夏時報》在內的媒體表示，預計2026年“反內卷”治理的影響或將持續顯現，尤其是新興產業“反內卷”進展加快，對于核心領域的價格仍有支撐。但反內卷不可避免對投資端形成壓制，從長周期角度看，制造業投資下行未必是壞事，投資下行意味著供給出清，是企業庫存去化、化解產能過剩的必經之路。

劃定地方政府經濟促進“紅線”

在2025年初《全國統一大市場建設指引（試行）》發布后，年底的中央經濟工作會議又明確，要制定全國統一大市場建設條例，深入整治“內卷式”競爭。

2025年12月底，中央財辦有關負責人解讀2025年中央經濟工作會議精神時指出，2026年要采取更具針對性的措施，進一步增強統一大市場的建設成效。市場層面，要完善市場運行規則，加快制定全國統一大市場建設條例，著力破除要素獲取、資質認定、招標投標、政府采購等方面壁壘；政府層面，要持續規范地方政府經濟促進行為，針對一些地方在招商引資中違規提供稅費、土地、電價等優惠，甚至舉債搞補貼，要加快出臺地方招商引資鼓勵和禁止事項清單，劃清紅線底線。對通過“抽屜協議”等方式變相違規招商要堅決糾治；企業層面，要加快完善重點行業產能調控機制，綜合運用信用監管、價格執法、反壟斷和反不正當競爭等監管手段，著力規范市場競爭秩序。

國家發展改革委體制改革綜合司司長王任飛也表示，縱深推進全國統一大市場建設，下一步的重點是“一個條例、兩張清單和一個條例”，即研究制定全國統一大市場建設條例，制定出臺妨礙建設全國統一大市場事項清單、招商引資鼓勵和禁止事項清單，以及完善有利于統一大市場建設的統計、財稅、考核制度，健全激勵約束機制。

這意味著，在2026年，地方招商引資鼓勵和禁止事項邊界將進一步細化，地方經濟促進行為將受到明確規范，尤其是部分地方政府為招商引資提供的違規補貼，將受到嚴查。“中國財政補貼規模，遠遠低于一些國際機構的估算。對于個別地方可能存在的違規補貼行為，中央政府高度重視、堅決糾正?！绷吾罕硎?，2025年，財政部已經會同有關部門組成了跨部門專班，對地方財政補貼開展專項整治。下一步將持續完善專班工作機制，加強信息共享和監管協同，健全財政補貼規范管理制度體系，深入推進清理規范工作。對違規問題發現一起、糾治一起，堅決整治“內卷式”無序競爭。

責任編輯：徐蕓茜 主編：公培佳