1月21日達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇現(xiàn)場(chǎng),特朗普高調(diào)亮相,當(dāng)著全球政要與跨國(guó)企業(yè)領(lǐng)袖的面宣布重大進(jìn)展:已與北約秘書長(zhǎng)呂特就格陵蘭島及北極地區(qū)事務(wù)達(dá)成初步協(xié)作機(jī)制,連原定于次周生效的對(duì)歐八國(guó)加征關(guān)稅政策也同步叫停。
誰(shuí)料這場(chǎng)被包裝成“歷史性突破”的外交成果,尚未滿二十四個(gè)小時(shí)便遭遇全面解構(gòu)——相關(guān)當(dāng)事方接連發(fā)布嚴(yán)正聲明,措辭之堅(jiān)決、立場(chǎng)之清晰,令所謂“合作框架”瞬間失去全部現(xiàn)實(shí)支撐,特朗普精心設(shè)計(jì)的戰(zhàn)略節(jié)奏徹底失序。
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關(guān)稅威脅秒變“合作共識(shí)”
事態(tài)演變之迅疾,幾乎刷新國(guó)際輿論反應(yīng)閾值。
就在1月17日,特朗普仍以強(qiáng)硬姿態(tài)向歐洲釋放明確信號(hào):任何阻礙美國(guó)深度參與格陵蘭島事務(wù)的行為,都將觸發(fā)針對(duì)性貿(mào)易反制措施,包括但不限于提高進(jìn)口關(guān)稅。其語(yǔ)氣不容置疑,歐洲多國(guó)經(jīng)貿(mào)部門連夜啟動(dòng)應(yīng)急評(píng)估模型,歐元區(qū)股指應(yīng)聲波動(dòng),市場(chǎng)普遍預(yù)期跨大西洋經(jīng)貿(mào)關(guān)系將進(jìn)入高度緊張階段。
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關(guān)鍵轉(zhuǎn)折出現(xiàn)在達(dá)沃斯一處未對(duì)外披露名稱的酒店密室中,特朗普與呂特展開(kāi)閉門磋商,全程無(wú)第三方在場(chǎng),亦未安排同聲傳譯或官方記錄人員。
談判既未邀請(qǐng)丹麥政府代表列席,亦未納入格陵蘭島自治當(dāng)局成員,更未簽署任何形式的備忘錄或意向書。會(huì)談結(jié)束后,雙方卻迅速統(tǒng)一口徑,將此前劍拔弩張的關(guān)稅施壓,悄然轉(zhuǎn)化為一份“具有長(zhǎng)期指導(dǎo)意義的合作架構(gòu)”。
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特朗普此后多次在公開(kāi)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)該框架具備持久效力,稱美方在資源開(kāi)發(fā)權(quán)、軍事部署權(quán)與安全主導(dǎo)權(quán)等核心關(guān)切上均已獲得充分保障。然而面對(duì)媒體追問(wèn)具體條款時(shí),他僅以“內(nèi)容高度敏感且技術(shù)性強(qiáng)”為由拒絕說(shuō)明,未提供任何可驗(yàn)證細(xì)節(jié)。
呂特則始終回避主權(quán)歸屬這一根本性議題,反復(fù)聚焦于“北極聯(lián)合態(tài)勢(shì)感知”“氣候監(jiān)測(cè)協(xié)同”等模糊表述,表面緩和盟友焦慮,實(shí)則為美方后續(xù)行動(dòng)預(yù)留彈性空間。
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1月22日接受福克斯新聞專訪時(shí),特朗普進(jìn)一步調(diào)整話術(shù),明確表示美國(guó)不會(huì)向格陵蘭島支付任何主權(quán)對(duì)價(jià),但將享有“永久性、全領(lǐng)域通行與駐留權(quán)限”,有權(quán)根據(jù)戰(zhàn)略需要部署各類軍事設(shè)施;唯一承諾的“投入”,是計(jì)劃在圖勒基地升級(jí)部署“金穹”高空攔截系統(tǒng)。
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當(dāng)事方集體發(fā)聲,主權(quán)紅線絕不讓步
美方仍在單方面渲染合作成果之際,格陵蘭島與丹麥政府已迅速作出層級(jí)清晰、立場(chǎng)一致的回應(yīng)。
1月22日,格陵蘭島自治政府總理延斯-弗雷德里克·尼爾森召開(kāi)緊急記者會(huì),開(kāi)門見(jiàn)山指出:自治政府從未參與相關(guān)磋商,對(duì)該框架的存在及內(nèi)容毫不知情;格陵蘭島主權(quán)屬于當(dāng)?shù)厝嗣瘢藶椴豢捎|碰的政治底線。
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他在現(xiàn)場(chǎng)坦言,直至1月21日前,格陵蘭島社會(huì)持續(xù)籠罩在不確定性陰影之下,部分民眾甚至擔(dān)憂美方可能采取非和平手段改變現(xiàn)狀。他鄭重申明,格陵蘭島堅(jiān)定選擇留在丹麥王國(guó)框架內(nèi),并認(rèn)同歐盟價(jià)值觀與發(fā)展路徑。
尼爾森特別強(qiáng)調(diào),凡涉及格陵蘭島自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施或地緣安排的任何協(xié)商,必須由格陵蘭島與丹麥共同主導(dǎo);原材料開(kāi)發(fā)合作可以探討,前提是嚴(yán)格遵循本地立法、尊重因紐特文化傳統(tǒng)并確保社區(qū)實(shí)質(zhì)受益。
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民間情緒更為直白而熾烈,社交媒體平臺(tái)涌現(xiàn)大量“格陵蘭不是待售資產(chǎn)”“我們的土地不接受拍賣”等主題帖文,熱度持續(xù)霸榜。當(dāng)?shù)赝ㄐ殴こ處熋卓藸枴つ釥柹毖裕骸八泄_(kāi)說(shuō)法與我們所知事實(shí)完全不符,這是赤裸裸的信息誤導(dǎo)。”社區(qū)護(hù)士阿納克則在直播中表示:“從第一句話起我就沒(méi)信過(guò),這不是對(duì)話,是通告。”
早前由格陵蘭島統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的民調(diào)數(shù)據(jù)早已揭示深層現(xiàn)實(shí):高達(dá)85%的常住居民明確反對(duì)任何形式的美國(guó)控制或領(lǐng)土兼并,支持率僅為6%,這份未經(jīng)民意授權(quán)的框架在當(dāng)?shù)睾翢o(wú)合法性根基。
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丹麥?zhǔn)紫嗝诽亍じダ诐衫锟松S即發(fā)表全國(guó)電視講話,斬釘截鐵劃出三條不可逾越的紅線:第一,北約秘書長(zhǎng)無(wú)權(quán)代表丹麥或格陵蘭島進(jìn)行主權(quán)談判;第二,格陵蘭島作為丹麥王國(guó)構(gòu)成實(shí)體,其地位由《1953年憲法》與《2009年自治法案》雙重確認(rèn);第三,任何關(guān)于該地區(qū)的未來(lái)安排,唯丹麥議會(huì)與格陵蘭島議會(huì)擁有最終決定權(quán)。
丹麥外交大臣拉爾斯·勒克·拉斯穆森與副首相索倫·皮珀亦先后表態(tài),否認(rèn)存在所謂“移交”“托管”或“共管”方案,并指出美方近期施壓方式嚴(yán)重背離北約盟友間應(yīng)有的互信基礎(chǔ)與溝通規(guī)范。
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北極局勢(shì)暗流涌動(dòng)
美國(guó)對(duì)格陵蘭島的持續(xù)關(guān)注,根植于其不可替代的地緣戰(zhàn)略價(jià)值。
這座面積達(dá)216萬(wàn)平方公里的世界第一大島,地處北極航道樞紐節(jié)點(diǎn),掌控北大西洋與北冰洋交匯咽喉,地下蘊(yùn)藏量占全球潛在稀土儲(chǔ)量約四分之一,鐵礦石探明儲(chǔ)量逾20億噸,既是大國(guó)軍事投送的關(guān)鍵支點(diǎn),也是未來(lái)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈的核心原料倉(cāng)。
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特朗普政府?dāng)M擴(kuò)建圖勒空軍基地、整合“金穹”系統(tǒng)部署的規(guī)劃,本質(zhì)在于重構(gòu)北極防御體系層級(jí),將該島打造為覆蓋整個(gè)北極圈的前沿指揮中樞與快速響應(yīng)平臺(tái)。
此舉已引發(fā)俄羅斯高層強(qiáng)烈警覺(jué),并迅速啟動(dòng)多維反制預(yù)案。
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2025年12月,俄羅斯海軍總司令亞歷山大·莫伊謝耶夫在圣彼得堡北極安全峰會(huì)發(fā)表主旨演講,嚴(yán)厲譴責(zé)北約近年在北極持續(xù)擴(kuò)大軍事存在,指出過(guò)去五年間北極區(qū)域聯(lián)合軍演頻次上升40%,北約偵察機(jī)巡航架次增長(zhǎng)38.7%,整體安全環(huán)境正加速滑向臨界點(diǎn)。
2026年1月初,白宮內(nèi)部文件泄露顯示美方曾研討“非和平手段介入格陵蘭島事務(wù)”的可行性后,俄羅斯北方艦隊(duì)立即組織圖-142MK反潛巡邏機(jī)編隊(duì),在北極高緯度空域完成首次實(shí)戰(zhàn)化空中加油演練,此舉創(chuàng)下俄海軍北極作戰(zhàn)史新紀(jì)錄,旨在驗(yàn)證極端環(huán)境下遠(yuǎn)程反潛與廣域監(jiān)控能力。
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數(shù)據(jù)顯示,2025全年俄羅斯波羅的海艦隊(duì)共執(zhí)行七輪北極專項(xiàng)演訓(xùn)任務(wù),涵蓋艦艇編隊(duì)反艦對(duì)抗、防空識(shí)別區(qū)聯(lián)合管控、水下障礙清除及冰區(qū)布雷等多個(gè)戰(zhàn)術(shù)科目,訓(xùn)練強(qiáng)度與復(fù)雜度較上年提升近三成。
歐洲國(guó)家則陷入前所未有的戰(zhàn)略困局。
瑞典、挪威、芬蘭、冰島與丹麥五國(guó)雖聯(lián)合發(fā)布聲明,重申格陵蘭島事務(wù)純屬丹麥內(nèi)政范疇,應(yīng)由哥本哈根與努克共同決策,但此類政治宣示在現(xiàn)實(shí)力量對(duì)比面前缺乏實(shí)際約束力。
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德國(guó)、法國(guó)與英國(guó)三大國(guó)均選擇暫緩表態(tài),既因國(guó)內(nèi)主流輿論強(qiáng)烈反對(duì)向美妥協(xié),又顧慮公開(kāi)質(zhì)疑可能沖擊跨大西洋防務(wù)協(xié)作機(jī)制。
德國(guó)副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)拉爾斯·克林拜爾在柏林智庫(kù)閉門研討中發(fā)出警示:當(dāng)前事件并非孤立個(gè)案,而是美方新一輪北極戰(zhàn)略升級(jí)的起點(diǎn)信號(hào),歐洲需以更清醒認(rèn)知應(yīng)對(duì)后續(xù)連鎖反應(yīng)。
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國(guó)際博弈從來(lái)不是單邊意志的延伸舞臺(tái),格陵蘭島不是可供交易的地緣籌碼,當(dāng)?shù)厝嗣竦募w意志與法定主權(quán)更不容輕慢。
這場(chǎng)始于達(dá)沃斯、止于努克與哥本哈根聯(lián)合聲明的短暫風(fēng)波終將證明:脫離法律基礎(chǔ)、無(wú)視民意基礎(chǔ)、繞開(kāi)當(dāng)事方共識(shí)的操作模式,無(wú)論披著何種外交辭令外衣,都難以獲得可持續(xù)的政治生命力。
唯有恪守《聯(lián)合國(guó)憲章》宗旨與原則,堅(jiān)持通過(guò)平等對(duì)話解決分歧,切實(shí)保障原住民權(quán)利與地方自治權(quán),才能真正筑牢北極和平穩(wěn)定之基;這片冰雪覆蓋的廣袤疆域,其未來(lái)發(fā)展路徑,注定由多元主體共同書寫,而非由某一強(qiáng)權(quán)單獨(dú)定義。
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