和平委員會剛宣布就生變？比利時官方辟謠簽字，特朗普急發(fā)撤銷令

“這里站著的全是美國喜歡的人，所有人都是明星。”2026年1月22日，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟論壇上，美國總統(tǒng)特朗普站在裝飾華麗的“和平委員會成立簽字儀式”背景板前，面對鏡頭笑容滿面。然而，這場被特朗普稱為總統(tǒng)生涯“高光時刻”的儀式，卻在短短幾小時內(nèi)演變成一場外交尷尬。

白宮事后發(fā)布消息稱有22個國家和地區(qū)加入了美國主導(dǎo)的“和平委員會”，但現(xiàn)場照片和多家媒體統(tǒng)計顯示，實際簽字代表包括美國在內(nèi)僅有19個。更糟的是，比利時外交部長在社交媒體上公開澄清：“比利時并未簽署所謂的‘和平委員會’憲章，相關(guān)報道不實?！?/p>

簽字儀式冷清收場，西歐大國集體缺席

特朗普在達(dá)沃斯的高光時刻并未按計劃進行。簽字儀式現(xiàn)場，原本預(yù)計的35國代表并未悉數(shù)到場，實際出現(xiàn)的只有19個國家和地區(qū)的代表。

據(jù)路透社梳理，美國向全球約60個國家發(fā)出了加入“和平委員會”的邀請，但回應(yīng)者寥寥無幾。聯(lián)合國安理會其他四個常任理事國——中國、俄羅斯、英國和法國集體缺席，形成了心照不宣的共識。

西歐主要國家的態(tài)度尤為明確。德國外交部長瓦德富爾直言：“我們已經(jīng)有了一個‘和平委員會’，那就是聯(lián)合國。”法國總統(tǒng)馬克龍更是一開始就拒絕加入，意大利總理梅洛尼則以憲法限制為由婉拒。整個西歐板塊的缺席，使簽字現(xiàn)場的地圖看起來殘缺不全。

分析人士指出，參與簽字的19個國家中，除了沙特、土耳其等少數(shù)地區(qū)大國外，大部分國家的國際影響力和經(jīng)濟體量都相對有限。名單中甚至出現(xiàn)了國際社會并不普遍承認(rèn)的科索沃，進一步削弱了該組織的代表性。

比利時副首相兼外交大臣馬克西姆·普雷沃

簽字儀式后不久，比利時副首相兼外交大臣馬克西姆·普雷沃直接在社交平臺發(fā)文否認(rèn)：“比利時并未簽署‘和平委員會’憲章，此公告不實。我們期待歐洲共同協(xié)調(diào)回應(yīng)?！边@種罕見的外交糾錯，讓白宮發(fā)布的22國名單瞬間變得可疑。

比利時不是唯一在最后關(guān)頭改變主意的國家。白宮此前公布的“潛在成員名單”中包含多個國家，但實際簽字時卻未見蹤影。這種承諾數(shù)與實際簽字?jǐn)?shù)之間的巨大差距，暴露了許多國家的觀望心態(tài)。

“政客”新聞網(wǎng)報道稱，保加利亞和匈牙利是歐盟中唯二簽署“和平委員會”文件的國家。東歐兩個并非歐盟核心成員國的出席，更加凸顯了西歐主要國家對這一機制的抵觸。

有外交人士透露，一些國家可能擔(dān)心直接拒絕特朗普的邀請會引發(fā)外交報復(fù)，如法國遭遇的關(guān)稅威脅一樣。因此他們采取了表面承諾、實際不簽字的策略。

10億美元買席位？委員會架構(gòu)引發(fā)爭議

“和平委員會”的章程設(shè)計是許多國家望而卻步的核心原因。根據(jù)媒體獲得的章程草案，特朗普將擔(dān)任該委員會的“創(chuàng)始主席”且是“終身主席”，擁有否決任何決議、批準(zhǔn)會議議程、邀請新成員乃至解散委員會的絕對權(quán)力。

更引發(fā)爭議的是委員會的“付費升級”條款。章程規(guī)定，任何成員國在章程生效第一年內(nèi)支付10億美元，就可以獲得“永久成員”資格，不受三年任期限制。這種明碼標(biāo)價的行為，被沙特阿拉伯一家智庫的研究員稱為“將國際事務(wù)的參與權(quán)明碼標(biāo)價”。

委員會的初始架構(gòu)也極不平衡。創(chuàng)始執(zhí)行委員會計劃設(shè)立7個席位，其中6個被指定由美國人擔(dān)任，剩下的1個給了英國前首相托尼·布萊爾。而作為委員會聲稱要解決的核心問題，巴以沖突的直接當(dāng)事方均未出現(xiàn)在簽字儀式上。

比利時的“打臉”事件余波未平，特朗普又因加拿大總理的批評采取了報復(fù)行動。1月22日晚，特朗普在社交媒體上宣布，撤回對加拿大總理卡尼加入“和平委員會”的邀請。

卡尼演講

這一決定的直接原因是卡尼在達(dá)沃斯論壇上的一次演講。1月20日，卡尼在演講中批評美國政策導(dǎo)致全球關(guān)系破裂，雖然沒有直接點名特朗普，但明確提到了“美國霸權(quán)”，指責(zé)美國把“經(jīng)濟一體化”當(dāng)成“脅迫手段”。

特朗普在達(dá)沃斯論壇年會上曾聲稱“加拿大之所以存在全靠美國”，并要求卡尼在未來的發(fā)言中記住這一點。卡尼隨后在加拿大魁北克城發(fā)表演講時強硬回應(yīng)：“加拿大并非仰賴美國而生存。加拿大之所以繁榮，是因為我們是加拿大人?！?/p>

加拿大總理卡尼

更讓特朗普不悅的是，卡尼在達(dá)沃斯發(fā)表演講后，未與特朗普會面便離開瑞士回國。這種刻意回避的外交舉動，明顯表達(dá)了卡尼政府對美國政策的不滿。

兩大國際倡議形成鮮明對比

而在特朗普尚未推出“和平委員會”之際，在紐約聯(lián)合國總部，另一個國際合作機制悄然成立。由中方倡議成立的“全球治理之友小組”于2025年12月舉行了正式成立會議，43個全部來自發(fā)展中國家的代表匯聚一堂。

這兩個國際倡議形成了鮮明對比。一個在風(fēng)光秀麗的達(dá)沃斯小鎮(zhèn)，由美國主導(dǎo)，試圖用高昂的“門票”和絕對的個人權(quán)力來構(gòu)建小圈子；另一個在聯(lián)合國總部，由中國倡議，聚焦于發(fā)展和治理體系的公正改革。

從參與者的構(gòu)成也能看出端倪。加入“和平委員會”的19個國家和地區(qū)，大多是長期以來與美國保有特殊戰(zhàn)略或安全關(guān)系的國家。而加入“全球治理之友小組”的43個創(chuàng)始成員，則涵蓋了亞洲、非洲、拉丁美洲的眾多發(fā)展中國家。

據(jù)中方公布的數(shù)據(jù)，這一倡議自2025年9月提出后，在短短幾個月內(nèi)，已經(jīng)獲得了超過140個國家和國際組織的支持。這一數(shù)字與特朗普“和平委員會”19個簽字國的冷清場面形成了鮮明對比。

未來，“和平委員會”能否真正啟動工作，以及它將如何處理與聯(lián)合國現(xiàn)有機構(gòu)的職權(quán)重疊，白宮沒有給出具體說明。而聯(lián)合國總部，“全球治理之友小組”已經(jīng)召開了數(shù)次正式會議，就發(fā)展籌資、氣候公正等具體議題展開磋商。

國際秩序的重構(gòu)需要更多包容而非排他。特朗普的“和平委員會”最終可能只是一個“小眾俱樂部”，難以承載全球和平的重任。