全國新能源充電設施突破2000萬個，大功率快充與鄉村布局仍不足

1月21日，國家能源局發布全國電動汽車充電設施數據，2025年我國電動汽車充電基礎設施(槍)總數達到2009.2萬個，同比增長49.7%。其中，私人充電設施保有量達1537.5萬個，同比增長82%；公共充電設施(槍)471.7萬個，同比增長31.9%。

國家能源局指出，我國已建成全球最大的電動汽車充電網絡，充電基礎設施建設基本能夠滿足現階段新能源汽車的快速發展。2025年，新能源汽車國內銷量1387.5萬輛，以此計算，2025年的樁車增量比為1: 1.9。

2025年我國充電設施發展呈現三方面特點。首先是規模增長更快，從2006年建成首座充電站到2019年6月充電設施數量突破100萬個，用了13年；從100萬個到2024年6月突破1000萬個，用了五年；從1000萬到2000萬僅用了18個月。

其次是充電效率更高，隨著新能源車的充電痛點從“充電難”向“充電慢”轉變，大功率充電設施加快布局建設，全國公共場站單槍平均充電功率達到46.5千瓦，充電效率同比提升33%，充電服務體驗明顯提升。

第三是設施覆蓋更廣，全國高速公路服務區累計建成充電樁7.15萬個，覆蓋全國超98%的服務區，19個省份實現了充電設施“鄉鄉全覆蓋”。

值得一提的是，46.5千瓦的單槍平均功率尚不能有效滿足節假日高速公路、城市熱點地區等快速補能場景的充電需求。與此同時，隨著新能源汽車滲透率的快速提升，充電樁的建設需求也將持續攀升，充電設施不足仍是影響新能源車使用的制約瓶頸。

2025年6月，國家發展改革委辦公廳等四部門發布《關于促進大功率充電設施科學規劃建設的通知》，提出率先對重大節假日期間利用率超過40%的充電設施實施大功率改造，到2027年底，力爭全國范圍內大功率充電設施超過10萬臺。

2025年9月，國家發展改革委等部門聯合印發《電動汽車充電設施服務能力“三年倍增”行動方案（2025—2027年）》（下稱“三年倍增”）提出，到2027年底，在全國范圍內建成2800萬個充電設施，滿足超過8000萬輛電動汽車充電需求，在高速公路服務區新建改建4萬個60千瓦以上“超快結合”充電槍，鼓勵建設大功率充電設施。

根據中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟的報告，華為數字能源、特銳（參數丨圖片）德、萬幫德和新能源、綠能慧充、京能新能源這五家企業，2025年的250kW以上大功率充電槍達20.27萬個。

此外，新能源汽車下鄉是促進總體消費、推動能源低碳轉型和助力鄉村振興的重要手段，但縣城及鄉鎮充電基礎設施建設仍然不足。乘聯會秘書長崔東樹此前曾表示，我國鄉村充電基礎設施覆蓋率小于5%。

中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟的數據顯示，當前的充電基礎設施更多聚集在東部沿海地區以及經濟發達省市，2025年，廣東、浙江、江蘇、山東、上海等TOP10地區建設的公共充電設施占比達65.7%。

“三年倍增”明確，到2027年底，在尚未建設公共充電站的鄉鎮行政區至少新增1.4萬個直流充電槍，其他地區根據需求進一步擴大建設規模，實現農村地區公共充電設施全面覆蓋。

就公共充電基礎設施運營商情況來看，2025年充電運營商TOP15占全國運營充電樁總量的82.2%。其中，特來電運營89.9萬個、星星充電運營73.2萬個、云快充運營70.0萬個、滴滴充電運營31.5萬個。這四家企業的充電樁總量達264.6萬個，比TOP15后11位運營商的總量加起來多一倍。

不過，排名靠前企業的市場份額在下滑。2024年，TOP5充電運營商占據65.4%的市場份額，2025年TOP5份額降至61.1%，下降4.3%；2025年TOP15的市占率為82.2%，同比下降了4.9%。特來電、星星充電和云快充等企業的市場份額相較2024年均有所下降。

此外，2025年，換電站總量達到5155座，相比2024年增長了712座，同比增長16%；已統計共享私樁(槍)數量84224個，其中星星充電77092個，占比91.5%。

整體來看，2025年全國充電基礎設施建設在數量和技術等方面均有升級。中國電動汽車充電基礎設施促進聯盟預測，2026年將新增私人充電設施741.9萬個、公共充電設施144.8萬個；新增公共充電場站11.2萬座，公共充電場站保有量將達43.5萬座。