美歐圍繞格陵蘭島對抗增多，信任危機(jī)下的北約走向何方？

澎湃新聞特約撰稿 凌云志

美軍在格陵蘭島部署了相控陣預(yù)警雷達(dá)。

熱點(diǎn)新聞：據(jù)央視新聞1月23日報道，美國總統(tǒng)特朗普22日表示，正在推進(jìn)中的格陵蘭島協(xié)議將賦予美國“一切想要的軍事進(jìn)入權(quán)”。特朗普還表示，該協(xié)議一旦完成，將允許美國在格陵蘭島部署其“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的組成部分。而格陵蘭島稱選擇丹麥和歐盟，已準(zhǔn)備好迎接更大規(guī)模軍事存在。

此前，法國、德國、英國等歐洲多國宣布將向格陵蘭島派兵，參加由丹麥在該島發(fā)起的“北極耐力”軍事演習(xí)，擺出加強(qiáng)軍事部署姿態(tài)。雖然特朗普在達(dá)沃斯的最新表態(tài)讓歐洲暫時可以“舒一口氣”，但面對其反復(fù)無常的做法，不排除未來對抗再次升溫的情況。

點(diǎn)評：特朗普政府自第二任期以來，多次公開表達(dá)對格陵蘭島的領(lǐng)土訴求，甚至暗示不排除使用武力手段實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。這一立場迅速引發(fā)丹麥及法國、德國等歐洲多國的強(qiáng)烈反對，使格陵蘭島從長期的地緣戰(zhàn)略議題驟然升級為跨大西洋關(guān)系的直接沖突點(diǎn)。格陵蘭島爭端遠(yuǎn)非單純的領(lǐng)土歸屬問題，而是映射出國際秩序重組時代聯(lián)盟政治所面臨的深刻困境，不僅動搖了北約賴以存續(xù)的互信基礎(chǔ)，更暴露了北約在協(xié)調(diào)內(nèi)部重大利益沖突時的機(jī)制失靈。在此背景下，北約被迫在內(nèi)部凝聚力削弱、戰(zhàn)略定位模糊的困境中，艱難探索其在新時期的存在意義與行動邏輯。

皮圖菲克太空基地是美軍太空監(jiān)視的重要基地。

對美具有重要軍事價值的格陵蘭島

特朗普政府對格陵蘭島的執(zhí)著追求，遠(yuǎn)超一般領(lǐng)土爭端的范疇，其本質(zhì)上是基于軍事戰(zhàn)略層面的深遠(yuǎn)計算，體現(xiàn)了美國以軍事優(yōu)勢鞏固全球霸權(quán)的戰(zhàn)略意圖。從軍事資源的角度看，格陵蘭島蘊(yùn)藏大量稀有礦產(chǎn)和能源，尤其是釹、鏑等重稀土，是生產(chǎn)高性能永磁體、激光設(shè)備、先進(jìn)雷達(dá)和隱形戰(zhàn)機(jī)涂層等尖端武器裝備不可或缺的材料，具有無可替代的國防意義。

同時，島上潛在的石油和天然氣資源，在戰(zhàn)時或緊急狀態(tài)下可成為重要的備用能源供給點(diǎn)，增強(qiáng)軍事行動的能源韌性。美國軍方評估認(rèn)為，在北極地區(qū)沖突背景下，格陵蘭島不僅能提供戰(zhàn)略資源儲備，其自身的地理隔絕性和嚴(yán)酷環(huán)境亦可成為部署彈性指揮控制系統(tǒng)和后方補(bǔ)給基地的理想選擇，從而強(qiáng)化美軍在高緯度戰(zhàn)區(qū)的持久作戰(zhàn)與獨(dú)立生存能力。

此外，隨著北極冰融加速，北極航道的軍事通行潛力顯著增強(qiáng)，格陵蘭島作為北極航道的咽喉要地，其控制權(quán)意味著能直接主導(dǎo)未來歐亞戰(zhàn)略通道的軍事通行權(quán)。目前，格陵蘭島是美國構(gòu)建北極導(dǎo)彈預(yù)警與防御體系的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，已有的皮圖菲克太空基地是美國全球彈道導(dǎo)彈預(yù)警系統(tǒng)的重要組成部分，控制全島可將預(yù)警監(jiān)視范圍向北極大幅延伸，從而將未來“金穹”等導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的前沿部署陣地大幅推進(jìn)，形成對潛在對手從北極方向戰(zhàn)略打擊的早期預(yù)警和攔截優(yōu)勢。

為此，特朗普政府自2025年重返白宮以來多次公開表明獲取格陵蘭島的意愿，甚至不排除動用軍事選項，其本質(zhì)上是根植于對北極地區(qū)急劇上升的軍事戰(zhàn)略價值的高度重視，以實(shí)現(xiàn)“大國競爭”時代應(yīng)對空中與導(dǎo)彈威脅的核心軍事布局。

但是，在軍事行動與聯(lián)盟協(xié)同層面，特朗普政府處理格陵蘭島問題的方式，刻意繞開了北約既有的多邊軍事協(xié)調(diào)機(jī)制，將此議題界定為美丹雙邊防務(wù)事務(wù)，意圖擺脫北約盟國在軍事決策上的掣肘，以便靈活實(shí)施前沿軍事部署和基地建設(shè)。這種單邊主義軍事邏輯基于雙重考量：其一，美國軍方認(rèn)為北約的集體決策程序在應(yīng)對北極快速變化的安全態(tài)勢時過于遲緩，不利于搶占軍事部署先機(jī)；其二，通過施加單邊軍事壓力，美國可以測試并重塑歐洲盟友在核心安全利益上的服從度與協(xié)同模式。特朗普甚至私下表示，若歐洲盟友不能在美國的北極軍事布局中予以充分配合，美國有必要重新審視其在北約框架下所承擔(dān)的軍事保護(hù)義務(wù)與力量配置。這種做法不僅侵蝕了北約內(nèi)部基于“集體防御”原則的軍事互信，更開創(chuàng)了一個軍事聯(lián)盟中的主導(dǎo)國家可以武力威脅為手段，迫使盟友在領(lǐng)土與主權(quán)問題上讓步的危險先例。

先天能力不足與對美深度依賴的歐洲困境

面對美國的壓力，歐洲國家在格陵蘭島問題上展現(xiàn)出近年來罕見的政治與軍事協(xié)調(diào)姿態(tài)。法國、德國、英國、意大利及多個北歐國家迅速響應(yīng)丹麥請求，共同宣布參與“北極耐力”軍事演習(xí)，傳遞捍衛(wèi)盟友領(lǐng)土完整的明確信號。此外，歐盟層面也發(fā)出了統(tǒng)一的外交聲明，強(qiáng)調(diào)對丹麥主權(quán)的堅定支持。這種跨歐洲的協(xié)調(diào)反應(yīng)，在近年因?yàn)蹩颂m危機(jī)、防務(wù)開支等問題而屢現(xiàn)分歧的歐洲內(nèi)部顯得尤為突出，充分表明了歐洲各國在核心地緣政治原則和主權(quán)規(guī)范受到直接挑戰(zhàn)時，試圖暫時擱置爭議，形成共同陣線的戰(zhàn)略姿態(tài)。

然而，由于歐洲在軍事能力上存在先天不足，這種政治上的團(tuán)結(jié)姿態(tài)更多只是一種“象征性抵抗”。從歐洲各國宣布派往格陵蘭島的兵力規(guī)模來看，法國僅派遣15人，德國13人，其他多數(shù)國家象征性地派出1至3名軍官，赤裸裸地暴露了其行動能力的局限性，同時也深刻反映了歐洲在政治上迫切希望展示團(tuán)結(jié)并對美國形成威懾，但在軍事上既無足夠力量也無真正決心來支撐一場可能對抗的戰(zhàn)略窘境，最終只能以一場成本可控的“表演”來平衡外交立場與盟友需求。對此，意大利國防部長克羅塞托毫不留情地批評其為“段子開篇”，尖銳揭示了此次聯(lián)合行動形式大于實(shí)質(zhì)的特征。

從根源上來看，歐洲對美難以實(shí)施有力回?fù)羰且驗(yàn)槠湓诎踩Y(jié)構(gòu)上存在對美國長期且深度的依賴。據(jù)統(tǒng)計，歐洲約70%的高端軍事裝備，包括關(guān)鍵的偵察系統(tǒng)、導(dǎo)彈防御網(wǎng)絡(luò)和戰(zhàn)略投送平臺等均源自美國，特別是在核威懾層面，更是幾乎完全依托于美國的延伸核保護(hù)傘。這種不對稱的依賴關(guān)系，使得歐洲在面對美國這個主要安全保障者的壓力時，天然缺乏有效的反制籌碼。

與此同時，歐洲追求“戰(zhàn)略自主”的努力也面臨結(jié)構(gòu)性障礙。例如，在國防開支上，北約32國中僅11國達(dá)到2%的目標(biāo)，距特朗普要求的5%更是遙不可及，同時防務(wù)工業(yè)碎片化，裝備標(biāo)準(zhǔn)不一，內(nèi)部戰(zhàn)略優(yōu)先事項嚴(yán)重分化，這些都形成了歐洲在軍事上渴望自主、現(xiàn)實(shí)中卻難以擺脫對美依賴、內(nèi)部又難以統(tǒng)合的深層困境。

未來北約發(fā)展前景面臨重大考驗(yàn)

格陵蘭島爭端是北約自成立以來面臨的最嚴(yán)重內(nèi)部信任危機(jī)，極大損害了聯(lián)盟建立的根本基礎(chǔ)，甚至成為未來北約演變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。從北約集體防御體制構(gòu)建的原則來看，其核心條款是《北大西洋公約》第五條，即“對一國的攻擊被視為對所有成員國的攻擊”，但如今這種威脅恰恰來自聯(lián)盟最主要的領(lǐng)導(dǎo)者和保障者，從而導(dǎo)致這一條款的可靠性與有效性變得空前可疑。

此外，特朗普政府還將安全議題與經(jīng)濟(jì)懲罰明確掛鉤，公開表示可能對不支持其格陵蘭島立場的盟友加征關(guān)稅。這種將安全保障“交易化”的做法，也從根本上侵蝕了北約作為價值與安全共同體的道義基礎(chǔ)。前美國《外交政策》雜志總編輯戴維·羅特科普夫指出，美國已不再是北約其他成員國可靠的盟友，“北約是時候規(guī)劃沒有美國支持的未來了”。這一判斷雖顯激進(jìn)，卻深刻反映了跨大西洋關(guān)系正在發(fā)生的深刻變化以及面臨“空心化”的巨大風(fēng)險。

除了主導(dǎo)國的單邊主義外，當(dāng)前北約面臨的深刻危機(jī)還源于自身在時代演進(jìn)中顯現(xiàn)的機(jī)制僵化與戰(zhàn)略失調(diào)。目前，北約在很大程度上仍延續(xù)著冷戰(zhàn)時期的決策結(jié)構(gòu)和應(yīng)對國家間常規(guī)軍事沖突的思維定式，這使其在應(yīng)對混合戰(zhàn)爭、網(wǎng)絡(luò)攻擊、供應(yīng)鏈安全以及此次盟友間政治脅迫等新型威脅時，顯得笨拙且低效。

此次格陵蘭島爭端就像一次壓力測試，極大暴露出北約機(jī)制在調(diào)解內(nèi)部核心成員間重大沖突方面的缺陷。與此同時，北約持續(xù)東擴(kuò)所帶來的成員國數(shù)量增長在弱化聯(lián)盟戰(zhàn)略聚焦與凝聚力的同時，也使得內(nèi)部利益訴求日益多元甚至相互矛盾，難以在面對內(nèi)部危機(jī)時形成快速、統(tǒng)一的集體立場。這種機(jī)制失靈與凝聚力下降共同形成了一種相互加劇的惡性循環(huán)，使北約在應(yīng)對內(nèi)部危機(jī)時越來越力不從心。

展望未來，格陵蘭島爭端沖擊下的北約正站在歷史的十字路口，其發(fā)展前景將取決于它能否超越傳統(tǒng)軍事聯(lián)盟的范式，在一個權(quán)力分散、威脅多元且內(nèi)部信任亟待重建的時代，重新找到凝聚成員國共同意志與戰(zhàn)略資源的有效基點(diǎn)。尤其迫在眉睫的重大問題是：當(dāng)聯(lián)盟內(nèi)部最大的安全提供者同時成為部分成員的安全威脅來源時，北約應(yīng)如何重新定義其核心宗旨與團(tuán)結(jié)原則？當(dāng)歐洲成員國在危機(jī)刺激下加速推進(jìn)防務(wù)自主建設(shè)時，如何避免引發(fā)與美國主導(dǎo)的北約體系徹底割裂？當(dāng)面臨俄烏沖突等傳統(tǒng)軍事防御任務(wù)與氣候變化、北極治理、高技術(shù)競爭等全球功能性議題時，北約應(yīng)如何分配資源與精力？這些問題能否解決將對其未來存續(xù)與發(fā)展產(chǎn)生關(guān)鍵影響。

本 期 編 輯 邢潭