如何“成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨務人才隊伍建設，明確提出要建設一支高素質專業化的黨務干部隊伍。深入探究高素質專業化黨務人才培養的內在邏輯，不僅是對馬克思主義黨建理論的繼承發展，也是推進新時代黨的建設偉大工程的實踐需要。

提升黨務人才培養質量

習近平總書記高度重視高等教育事業發展，強調高校要聚焦國家重大戰略需求，不斷“提高人才培養質量，更好服務經濟社會發展”。近年來，在專業化黨務人才培養上，高等院校對接國家發展需要與人才培養需求，開設黨務管理專業，完善碩士、博士多層次培養體系，為黨務工作提供專業人才支撐，著力推動黨務人才專業化、系統化和職業化發展。

在人才培養過程中，加強黨務管理自主知識體系構建。要厘清黨務管理專業建設基本問題，加強學科闡釋深度，推進學科體系、學術體系、話語體系建設。首先，作為知識體系的載體，學科體系是黨務管理知識架構的自主創新，其核心任務是組織教材編寫、優化課程設置等。在強化學科體系建設中，既要充分發揮中共黨史黨建學一級學科優勢，又要彰顯黨務管理復合型人才培養的學科特色。其次，學術體系旨在形成系統化的黨務管理理論知識，核心理論層面主要有黨的建設理論、黨的全面領導理論、黨務管理學理論等；基礎理論層面主要有黨的組織工作理論、黨的宣傳工作理論、黨的統一戰線工作理論、黨的社會工作理論等；實務理論層面主要有智慧黨建、黨務調研方法與實踐、黨務公文寫作、黨員教育管理、黨的支部建設等。再次，創新黨務管理話語表達方式，構建既有中國特色又有普遍性的黨務管理話語體系。堅持立足中國實際，解決中國問題，提煉標識性概念，構建中國自主的黨務管理話語體系。同時，增強話語的國際傳播力，實現話語融通，提升黨務管理知識體系的國際影響力。

開創性地構建黨務人才創新培養模式。一是精心設置兼具時代性與前瞻性的專業化課程體系，構建三類課程模塊。核心課程模塊以專業能力養成為核心，開設“學術基礎”課程、“實務能力”課程、“科學思維與創新能力”課程、“領導能力”課程；選修課程模塊以個性化培養為特色，根據不同類型單位黨務管理的特點和需求，開發可供選擇的定制課程；交叉學科課程模塊以拓寬知識視野為特色，開設管理學、教育學、心理學、法學等相關課程。二是組織編寫一批既有理論深度又包含豐富案例，契合人才培養實際需求的特色教材體系。構建黨務管理碩士系列教材體系，主要包括“學科核心教材”“學科分布教材”“學科基礎教材”，這一教材體系以黨的理論發展與建設實踐為主軸，拓展深化黨務管理人才培養、建設優質學科體系，填補專業化人才培養的空白，為新時代黨務工作隊伍建設提供了智力支撐。三是全面推行“雙導師制”，聚合學科、平臺兩大勢能，建設高素質專業化教師隊伍。實施“名師引領計劃”，聘請學者型、專家型、實踐型黨務干部擔任行業導師，建設復合型高水平教師梯隊。此外，突出案例教學優勢，制定職業化能力勝任標準，實現理論水平與實務能力的同向提升。

構建“選育管用”全鏈條機制

做好新時代機關黨建工作，離不開一支高素質專業化的黨務干部隊伍。黨務干部要不斷提高素質能力，“成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人”。

精準“選”才，明確選拔標準和方式。習近平總書記確立的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準是對“德才兼備”的具體化，反復強調要把政治標準放在第一位，要求干部必須對黨忠誠。在選拔黨務人才時，更要突出德才兼備、以德為先，圍繞政治素質、理論素養、業務能力、群眾基礎等核心要素，結合不同崗位的具體要求，明確差異化的人才標準。通過內部選拔、公開遴選、競爭上崗等方式，從優秀年輕干部、業務骨干中發現人才，通過調研座談、群眾評議、實績分析等多渠道全面識別人才。

系統“育”才，優化人才培養路徑。針對不同領域、各層級黨務人才的特點，根據崗位需求，設計以理論學習、實務操作、領導力提升等為主要內容的定制化培訓項目，實現分層、分類培育，構建初級、中級、高級全覆蓋能力培訓體系。通過專題培訓、導師幫帶、案例教學、情景模擬等方式，實現理論淬煉與實踐鍛造的有機結合。加大輪崗交流、掛職鍛煉的力度，增強黨務人才與業務干部、機關與基層、不同領域和地區之間的交流學習。

科學“管”才，健全人才考評機制。加強日常管理監督，嚴格執行黨內法規制度，常態化開展談心談話，及時了解黨務人才的思想動態與現實工作困難。完善考核評價機制，根據黨務崗位職責，科學設置考核標準，建立以實干實績實效為導向、定性定量相結合的考核評價機制，把業務能力、黨務工作實績、黨員群眾滿意度等納入主要的考評依據，并將考核結果與干部選拔任用、職級晉升、激勵約束、改進提升等緊密掛鉤。

合理“用”才，激發人才隊伍活力。對黨務工作崗位進行精細化分析，明確具體職責，根據黨務人才的專業背景、性格特點、發展潛力等，精準匹配黨務崗位，做到人崗相適、人事相宜，并經過關鍵崗位的鍛煉，對表現優異者及時提拔重用。建立常態化的人才供需對接機制，通過組織調配、雙向選擇等多種方式，加強跨地區、跨部門、跨系統的黨務人才統籌調配，實現人才有序流動。鼓勵黨務人才在創新黨建工作、破解難題、服務中心工作中不斷突破，促進優勢互補。拓寬人才晉升路徑，推動黨務崗位與業務崗位雙向交流，構建多元化發展平臺。

優化黨務人才培養環境

黨的十八大以來，我們黨在深化人才發展體制機制改革方面取得了積極成效，進一步完善黨務人才的選拔、培養、使用、評價、激勵制度，形成科學規范的管理體系。

堅持問題導向，以完善制度著力解決多年困擾且反映強烈的突出問題。針對基層黨務工作質量不優、黨務人員配備不均衡等問題，制定并嚴格落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》關于“機關專職黨務工作人員的配備，一般占機關工作人員總數百分之一至百分之二”的規定，從而確保黨務人才保質保量配備。針對黨務工作者專業能力不足問題，制定《全國黨員教育培訓工作規劃（2024—2028年）》，明確提出“加強基層黨組織書記和黨務工作者定期輪訓”的要求，出臺系統化、全方位的培訓計劃，從而完善培訓機制。為化解黨務人才晉升空間狹小、上升通道不暢的難題，健全黨務干部與其他崗位干部的交流輪崗機制，打通黨務干部成長通道，讓黨務工作崗位成為干部成長成才的重要平臺。

健全激勵機制，營造識才愛才敬才用才的環境。優化工作條件，為黨務人才提供必要的資源保障和支持。積極運用信息化、智能化手段，以技術賦能黨務工作，減輕事務性負擔，提高工作效能。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重。不斷完善薪酬待遇、表彰獎勵、職務職級晉升等政策，對突出貢獻的黨務人才給予充分肯定和適當獎勵。注重選樹和宣傳優秀黨務工作者典型，提升黨務人才的職業榮譽感和自豪感，形成尊重愛護黨務人才、支持黨務人才工作的良好社會氛圍。

尊重基層首創精神，充分激發黨務人才創新活力。基層探索與實踐是黨建工作創新的源頭活水，基層黨務人才是黨聯系服務群眾“最后一公里”的直接踐行者，他們最了解基層實際情況、最清楚群眾訴求，也最能直接感受政策的效應。在應對復雜局面解決具體問題的切身體驗中，他們務實有效的創意與“金點子”正是破解基層黨建難題、提升工作實效的智慧來源。為此，要破除形式束縛，借助“智慧黨建”等平臺，讓黨務人才從繁瑣的事務性工作中解脫出來，為創新蓄力。鼓勵黨務人才在破解基層治理難題的具體實踐中，探索新方法、新路徑，創新黨建品牌。建立容錯糾錯機制、激勵機制，鼓勵探索創新，讓黨務人才的智慧充分涌流、活力競相迸發。

（作者為華東師范大學馬克思主義學院中共黨史黨建系主任、副教授）

原標題：《如何“成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人”》

欄目主編：楊逸淇

文字編輯：于穎

本文作者：黃亞玲