特朗普頻繁“退群”！與中國積極融入世界大相徑庭，美陷自我孤立

在特朗普執政期間，美國一直在從國際組織里撤出。

這并不是技術上的調整，而是態度上的變化，美國正在主動減少自己在國際體系中的參與程度。

現在集中退出了66個組織，可以把多年的零散動作合并成一次系統的撤退。

表面上看這是個行政決定，實際上它是特朗普對國際秩序進行重新評估的結果，在他看來，多邊機制已經不是美國影響世界的方式，而成了一個成本大、收益小的包袱，這樣的看法直接改變了美國對外政策的基本邏輯。

經濟賬是特朗普最常提到的一個原因，美國長期以來一直是許多國際組織的主要出資國，每年要支付大量的會費。

特朗普認為這些投入沒有得到相應的政治好處以及實際利益。既然不能用“投入產出比”來衡量，多邊合作也就沒有存在的意義了。

和經濟賬一樣，對盟友分擔問題的不滿也一直在持續，北約軍費、歐洲安全、地區穩定等問題本應通過協商來分擔責任，但是在特朗普的表述中卻只有一句話，美國占了便宜，要求提高軍費比例，使之成為施壓盟友的常態手段。

但是退群真正的原因不是為了省點錢，更深層次的原因就是對于國際規則本身的抵觸。

條約、協定、制度本應限制各方的行為，但是特朗普卻認為這些條約、協定、制度是限制美國行動自由的枷鎖，退出《中程導彈條約》是上述思想的具體表現。

去掉條約限制之后，美國在軍事部署以及武器研發方面會有更大的空間，規則不再成為共同遵守的底線，而變成可以隨時放棄的選擇。直接破壞了國際制度的穩定。

思維后面就是美國例外論，規則可以存在，但是不需要適用于美國；共識可以討論，但是不需要約束美國。規則對己方不利時選擇退出，這樣的態度，使得多邊體系的可信度逐漸降低。

因此美國這次退出的66個組織引起了廣泛的擔憂，這些機構大都是與跨國公共議題有關的，本身就需要長期的投入以及各方面的配合，美國突然退出，本來就已經很脆弱的合作機制現在承受的壓力更大了。

國際社會的反應并不平靜，多國政治人物以及國際組織公開表示，美國的退群行為正在降低全球合作的能力，并且客觀上給其他國家擴大影響力提供了條件，氣候變化、公共衛生、勞工保護這些問題不會因為美國退出而消失。

就在美國不斷后撤的時候，另一條道路正在打開，中國仍然選擇留在多邊體系中，并且在各個領域加大參與力度，中國外交方面多次表態，多邊機制還是解決全球問題的重要平臺。

從理念上講，中國一直在推進“人類命運共同體”的理念，認為各國的利益息息相關，安全、發展、環境問題互相糾纏在一起，沒有一個國家可以單獨處理，這是對目前全球治理碎片化的一種回應。

從制度上講，中國堅持真正的多邊主義，反對按照陣營劃分，排斥排他性的小型集團，支持聯合國在國際事務中發揮核心作用，這與美國經常退出各種組織形成了鮮明的對比。

在實踐中，中國不斷參與到全球氣候治理、公共衛生合作與發展問題當中，在上海合作組織、金磚國家等機制下扮演著建設性的角色，這些平臺并不是用來對抗的，而是用來補充現有的體系的。

美國退群后留下的空缺并沒有被填補，不同的是，中國沒有把它看作是搶位，而是把它看作是保持體系運轉的一種責任，繼續協商、繼續參與，這是比較現實的選擇。

從結果來看，美國單邊退讓正在削弱自己在很多問題上的發言權，規則還在起作用，但是美國在制定和執行規則的過程中影響力逐漸減弱，國際體系沒有因此停止運轉，但是重心悄悄發生了轉移。

特朗普的退群策略在短期內加強了“美國優先”的政治立場，但是也讓美國處于更加孤立的狀態，與此相反，中國一直在多邊體系中不斷投入、不斷參與、不斷發聲。

同一時間軸上，一方退出，另一方選擇融入，路徑不同，結果也有所不同，國際秩序在改變之中，改變的過程不會等待任何一個國家。