聯(lián)合國亂了？秘書長候選人誕生，對華態(tài)度堅決，中方看破美國心思

2025年10月24日，聯(lián)合國安理會會議上，美國突然拋出一個提議，要對秘書長的選拔方式來個“大升級”。

他們說，不能再按大洲輪流的老路走了，什么拉美輪換、地區(qū)平衡都太落后，秘書長應(yīng)該“全球擇優(yōu)”，誰能力強、誰經(jīng)驗多就選誰。

這話一出口，現(xiàn)場氣氛一下就變了。幾十年大家心照不宣的“輪換制”，美國突然要撕開，面對這樣的“新提法”，中國代表耿爽當(dāng)場表示，這種做法只會打亂本來就有序的選舉進程。

聯(lián)合國不是誰家后院，規(guī)矩既然定了，就不能說改就改。很快，一場圍繞“怎么選秘書長”的規(guī)則之爭，把這場聯(lián)合國例行程序變成了一場地緣政治博弈。

一、美國話術(shù)換了，目的卻沒變

這次美國代表說得好聽，說要“選最合適的”，但聽懂的人都知道，這是想換個選人方式，繞開拉美地區(qū)的輪換權(quán)。

按照聯(lián)合國內(nèi)部多年來的慣例，秘書長這個職位是各大洲輪著來的。這一輪原本該輪到拉丁美洲和加勒比地區(qū)。

雖然《聯(lián)合國憲章》沒有硬性規(guī)定要輪換，但從上世紀80年代開始，大多數(shù)國家都認同這個做法，是保障各地區(qū)公平參與的重要方式。

美國為什么現(xiàn)在要動這個規(guī)矩？很明顯，他們在聯(lián)合國這幾年已經(jīng)處處受限。從烏克蘭問題到巴以沖突，美國發(fā)現(xiàn)很多時候秘書長并不完全站隊，反而更傾向于中立協(xié)調(diào)。

這讓美國感到不舒服。他們現(xiàn)在想通過改變選拔規(guī)則，推一個自己更“滿意”的秘書長上臺，讓聯(lián)合國在關(guān)鍵議題上配合自己。

美國想的是：秘書長不能只是“平衡者”，還得是“執(zhí)行者”，但問題是聯(lián)合國秘書長本來就不是哪個大國的傳聲筒。這個職位的意義，在于協(xié)調(diào)各方、代表全體成員國利益，而不是為某一方站臺。

美國這次的提案沒有明確說要推誰上臺，但不少國家都看得出，他們是在為未來的人選鋪路。如果這一套“擇優(yōu)”邏輯被接受，那輪換制度就名存實亡，發(fā)展中國家的代表機會也將被進一步壓縮。

中國堅決維護輪換制度

中國這次的態(tài)度非常明確，而且說得也很直白：秘書長選舉不能成了某些國家的“定向招聘”。耿爽在11月13日的聯(lián)大辯論上表示，規(guī)則就是規(guī)則，不能因為個別國家不滿意就隨便動。

中國認為，輪換制度雖然不是明文規(guī)定，但它保障了聯(lián)合國的多元性和公平性，是幾十年積累下來的共識，絕不能隨意打破。

1981年，中國就在聯(lián)合國連續(xù)16次使用否決權(quán)，阻止了當(dāng)時西方支持的奧地利候選人瓦爾德海姆謀求連任，最終促成了一位來自拉美的代表上臺，也就是后來的德奎利亞爾。這件事后來成為聯(lián)合國秘書長輪換制度的開端。

美國現(xiàn)在這一套說法，其實是想把當(dāng)年發(fā)展中國家爭取來的成果一步步拆掉，中國自然不會答應(yīng)。

同時，拉美國家這次也迅速作出反應(yīng)，他們召開緊急會議，集體表達了對美國提案的強烈不滿。他們表示，這一輪秘書長本就該輪到他們，這是幾十年來的慣例，不能因為某個國家不滿意就被打破。

他們強調(diào)，這是一個地區(qū)尊嚴的問題，不是單純爭一個職位。

非洲國家也加入了支持行列，他們指出，當(dāng)年他們也曾被排除在外，對規(guī)則被大國隨意修改的感受也并不陌生。

如果這次拉美被忽視，下一次就可能輪到非洲。大家都明白，規(guī)則一旦被打開口子，受傷的只會是那些本就沒有多少話語權(quán)的國家。

中方還聯(lián)合俄羅斯等其他國家發(fā)聲，強調(diào)美方做法會破壞聯(lián)合國的中立性，讓這一組織淪為大國操控的工具，這不僅背離了聯(lián)合國的成立宗旨，還會讓這個組織在未來變得越來越難以協(xié)調(diào)各方。

選舉背后，是聯(lián)合國未來走向的分岔口

這次的秘書長選舉，其實不只是“選誰的問題”，更是“怎么選”的大考。從表面看，是美國要改規(guī)則，中國要守規(guī)則；從深層看，是一場國際秩序的路線分歧。

古特雷斯也不是沒看到這些問題，他在2026年1月的安理會講話中提及聯(lián)合國80周年相關(guān)議題，強調(diào)安理會改革的必要性，呼吁通過擴大成員國代表性增強組織公平性與執(zhí)行力，希望通過改革讓聯(lián)合國更有效率、更有凝聚力。

但改革是一回事，破壞共識是另一回事。如果改革的第一步就是改規(guī)則，那只會讓原本就不穩(wěn)的合作基礎(chǔ)更加松動。

秘書長的選舉機制也決定了不能輕易繞開其他大國，根據(jù)聯(lián)合國安理會的規(guī)定，秘書長必須獲得至少9個安理會成員的支持，而且五個常任理事國中，不能有任何一個投否決票。

也就是說，中國、美國、俄羅斯、英國、法國，任何一個說不行，選舉就得重來。

這也意味著，如果美國堅持推自己滿意的人選，而中國堅持輪換制度不動，那這場選舉可能走向僵局。1981年的16輪否決，很可能會再次上演。

而這樣的僵局，對聯(lián)合國來說，不是簡單耽誤選人的問題，而是一次全球治理方式的深度考驗。如果秘書長都成了某國意志的體現(xiàn)，那聯(lián)合國的中立性、公信力都將受到?jīng)_擊。

值得注意的是，這輪選舉還加入了“女性候選人”這一新變化，聯(lián)合國方面鼓勵各國推薦女性人選，希望打破歷史上秘書長從未由女性擔(dān)任的局面。

中國對此也表示支持，但強調(diào)不能因為性別議題而忽略地區(qū)輪換的基本原則。換句話說，不能用一個政治正確的外殼，掩蓋另一個政治操作的內(nèi)核。

截至2026年1月24日，聯(lián)合國秘書長遴選已進入推進階段，阿根廷已正式提名國際原子能機構(gòu)總干事格羅西參選，目前其為唯一正式候選人。

各方都在為自己的立場尋找支持，一邊是發(fā)展中國家呼吁堅持輪換制度，一邊是美國試圖引導(dǎo)新的選拔邏輯。

這場爭議遠遠超出了秘書長人選本身。它揭示的是，大國在聯(lián)合國這個平臺上的真實態(tài)度：是把它當(dāng)作全球協(xié)調(diào)的場所，還是拿它當(dāng)成推進自身利益的工具？

中國這次明確站出來是為了守住幾十年來一步步建立起來的國際合作框架。規(guī)則不是天生公平的，但只要大家都遵守，它就能帶來相對的平衡。

一旦規(guī)則變成可以被隨意修改的“工具”，那受傷的只會是那些原本就沒多少權(quán)力的國家。

參考信息： 1.《聯(lián)合國正式啟動下任秘書長遴選程序》2025年11月26日11:29| 來源：新華社 2.《聯(lián)合國啟動下任秘書長遴選程序，呼吁各國考慮推薦女性候選人》2025年11月26日 11:15| 來源：澎湃新聞 3.《美國呼吁全球競逐聯(lián)合國秘書長職位 恐激怒拉美》2025年10月25日 08:50|來源：聯(lián)合早報