進一步提升區域競爭力，鎮江市需在今后5年贏下三大“硬仗”

2026年是“十五五”的開局之年，也是制定、公布未來五年工作計劃和目標的階段，雖然鎮江市具體的計劃尚未完全公布，但結合本市的一些情況而言，要在今后5年內進一步提升區域競爭力其實要贏下三大“硬仗”。

?難事一：以鎮江經開區、丹陽市為中堅力量，引領全市的規模以上工業營收、產值重回8000億元級別

雖然GDP已接近6000億元，但工業層面的表現仍是鎮江的“短板”與“心病”，這一是因為工業增加值（工業貢獻的GDP）只有1000多億元；二是因為鎮江的工業營收、產值在2025年結束后均不及6000億元，工業開票銷售收入不足8000億元，這在江蘇省內同樣只能位列10-11名的位置，如此表現顯然太難看。

若要在未來5年進一步增強區域競爭力，以工業為切入點，讓工業營收、產值重回“8000億元級別”就十分必要。

之所以說是“重回”8000億級別，是因為鎮江在2016年時的規模以上工業營收就達到了8632億元，只是在2017、2018、2019年“三連跌”之后才從4000億左右的營收、產值逐年回升至5000多億的體量。

而要在未來五年打贏這一“硬戰”，鎮江市應當以鎮江經濟技術開發區、丹陽市為中堅力量，全力挖掘區域內潛力型企業、圍繞現有的優勢產業和龍頭企業豐富產業鏈、延長產業鏈。

為何是鎮江經開區、丹陽市為引領？

1、鎮江經開區是鎮江市目前僅有的兩座國家級開發區之一，其身份擁有特有的政策；

2、鎮江經開區在鎮江的實際管理體制中直屬于市本級，既能通過自身資源打造產業，又能得到市級資源的注入；

3、丹陽市不僅是全市經濟體量最大的板塊，也是在區位上相對最接近蘇錫常地區的成員，不論是對接蘇錫常地區的優勢產業還是承接產業溢出均有不小的優勢。

硬仗二：將丹陽經濟開發區升級成“國家級”開發區

開發區、高新區是最常見的經濟功能區，兩者的內部序列均有國家級、省級之分。

論兩大功能區的數量，鎮江的市本級、各區市累計約10座，但談及“國家級”的數量，鎮江至今只有2座（鎮江經濟技術開發區、鎮江高新技術開發區開發區），如此數量配置在省內地級市中完全是最少的一批。

反觀南京、宿遷目前的國家級開發區和高新區均有3家，無錫擁有6家，蘇州市更是多達14家。

所以鎮江完全有必要在國家級開發區數量上實現增加，而丹陽經濟開發區必須是首要選擇對象。因為論經濟體量，丹陽是全市最大的板塊，而丹陽經濟開發區又是丹陽市工業資源最集中的區域。

硬仗三：保持常住人口規模持續增長

鎮江雖然在江蘇省內不算人口大市，但一直是人口凈流入地區（常住人口多于戶籍人口）之一，但隨著全國范圍內近幾年開始凸顯的人口自然增長率下跌，以及副省級城市、省會城市等“高配”城市的人口虹吸能力越來越強，絕大部分普通地級市的競爭力，尤其是人口規模上遇到的挑戰會越來越大。

放眼普通地級市行列，鎮江的情況無疑是好很多的，畢竟經濟水平尚能保持人口凈流入地區的身份。但如何能在客觀環境下保持今后的常住人口規模持續增長仍是一件“難事”，畢竟周邊的經濟強市著實太多，人口分流效應太明顯。除此之外，大部分省會城市發展水平的大幅提高正有效地減少著本省人口外流至他省，這也是削弱蘇南、浙北地區普通地級市吸引力的環節。