克林頓：一生兩遺憾，中國入WTO及我的錯誤決定

比爾·克林頓當(dāng)總統(tǒng)時，推動中國加入世界貿(mào)易組織，本來想通過貿(mào)易規(guī)則影響中國經(jīng)濟(jì)走向。

1990年代末，談判焦點在關(guān)稅和市場開放上。美國團(tuán)隊要求中國降低壁壘，開放金融和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。中國代表堅持底線，避免過度讓步?？肆诸D政府看到中國市場潛力大，覺得這能幫美國企業(yè)賺錢。1999年，中美達(dá)成協(xié)議，中國承諾降關(guān)稅到平均8.9%，允許外資進(jìn)入更多行業(yè)。

克林頓在國會演講中說，這不會一夜改變中國，但能推動往正確方向走。他相信融入國際體系能約束中國行為。

中國2001年正式入世后，經(jīng)濟(jì)起步飛快。出口額從那年起年年漲，制造業(yè)吸引全球投資。美國公司像蘋果和通用電氣，把生產(chǎn)移到中國，成本低了。但美國本土工廠關(guān)了不少，紡織和電子業(yè)崗位流失。

克林頓卸任后，看著貿(mào)易逆差從2000年的1000億漲上去，意識到當(dāng)初預(yù)期沒全對上。他在采訪中沒直說后悔，但承認(rèn)低估了中國競爭力。

原本想用WTO規(guī)則鎖住中國改革，結(jié)果中國利用規(guī)則壯大自己，美國產(chǎn)業(yè)空心化問題冒頭。

克林頓推動中國入世時，強調(diào)這是雙贏。美國能出口更多產(chǎn)品，不用擔(dān)心工作外流。

但現(xiàn)實中，中國成為世界工廠，美國中西部銹帶失業(yè)率升?？肆诸D政策團(tuán)隊以為貿(mào)易會促中國法治進(jìn)步，可中美摩擦從反傾銷案開始增多。中國勝訴不少，美國啟動調(diào)查，指責(zé)補貼。

克林頓晚年反思，說如果加強監(jiān)督，也許效果更好。他沒否認(rèn)決策初衷，但看到全球貿(mào)易格局變了，中國貢獻(xiàn)大頭增長。

烏克蘭1991年獨立時，繼承蘇聯(lián)核武器庫，戰(zhàn)略彈頭1900枚，戰(zhàn)術(shù)武器2500枚。維護(hù)費用每年幾十億美金，新國家經(jīng)濟(jì)扛不住。國內(nèi)派系吵架，有人想留著核武當(dāng)?shù)着啤?/p>

國際上，美國和俄羅斯怕擴(kuò)散，聯(lián)手施壓?？肆诸D政府優(yōu)先處理這事，推動三邊談判。

1992年，烏克蘭簽里斯本議定書，承諾銷毀，但拖著沒動。1993年，美國調(diào)解烏俄糾紛，克林頓派人去基輔，談安全保障。烏克蘭要補償核燃料價值和拆除援助。俄羅斯給燃料棒，美國通過努恩-盧格計劃出錢。

1994年1月，美俄烏簽三邊聲明。烏克蘭同意把核彈頭移到俄羅斯拆，美國給經(jīng)濟(jì)補償和安全承諾。

聲明說尊重烏克蘭主權(quán)，不用武力威脅。烏克蘭議會批了，但加條件要更多援助?？肆诸D推國會撥款，確保資金到位。同年中期，第一批核彈頭運走，安保嚴(yán)密防泄漏。12月，在布達(dá)佩斯，美俄英和烏克蘭簽備忘錄，提供安全保障。備忘錄重申邊界尊重，避免經(jīng)濟(jì)脅迫。

1996年，所有核彈頭轉(zhuǎn)移完，導(dǎo)彈井拆掉。烏克蘭拿了5億美金援助，轉(zhuǎn)能源用?？肆诸D當(dāng)時覺得這是外交勝仗，減全球核風(fēng)險。

棄核后，烏克蘭想靠攏西方，加入北約伙伴計劃。俄羅斯不樂意，關(guān)系緊繃。2004年橙色革命，烏克蘭親西上臺，俄羅斯斷天然氣回應(yīng)。2010年，新總統(tǒng)延長俄黑海艦隊協(xié)議，緩口氣。但2013年，烏克蘭拒俄歐亞聯(lián)盟，轉(zhuǎn)歐盟協(xié)定，國內(nèi)抗議爆。

2014年2月，烏克蘭總統(tǒng)下臺，俄羅斯吞并克里米亞。支持東部分離勢力，沖突起。烏克蘭說俄違備忘錄，美國給非致命援助。3月，公投后克里米亞入俄，國際不認(rèn)。烏克蘭軍在東部打，死幾千人。克林頓承諾的保障沒擋住俄行動。

2022年2月24日，俄羅斯全面進(jìn)攻，占部分地。烏克蘭抵抗，國際制裁俄。戰(zhàn)爭死幾萬人，基礎(chǔ)設(shè)施毀?？肆诸D2023年4月在RTE采訪，說推動烏克蘭棄核錯了。因為核威懾能讓俄猶豫。烏克蘭靠西方援助，沒獨立力量。

戰(zhàn)爭后，烏克蘭經(jīng)濟(jì)縮20%，百萬難民。克林頓說1994決策沒料到俄擴(kuò)張復(fù)興。備忘錄政治意義大，但沒強制力，致烏克蘭困境。

中國入世幫經(jīng)濟(jì)起飛，美國產(chǎn)業(yè)調(diào)難。烏克蘭棄核換保障，卻遭侵。這些事顯國際承諾限，克林頓決策影響全球穩(wěn)。

克林頓個人反思，說兩事都讓他想，如果重來，會多考慮長遠(yuǎn)風(fēng)險。