北京兩會 | 市政協委員劉安琪：建議統籌資源支持工業企業轉型發展工業旅游

1月25日，參加市政協十四屆四次會議的委員們，圍繞2026年北京市政府工作報告談體會、話發展、獻良策。今年的計劃報告中提出，要打造"來京必去"工業旅游品牌。對此，來自經濟界別的市政協委員、北京京城機電控股有限責任公司戰略規劃部部長劉安琪建議，政府統籌資源強化政策精準供給與資金，支持工業企業轉型發展工業旅游、打造產業公園，推動工業旅游高質量發展，助力北京建設國際一流旅游城市和全球旅游目的地。

近年來，隨著城市更新進程加快，工業旅游已成為推動產業升級、傳承工業文化、激活城市活力的重要抓手。目前，首鋼園、798·751等工業遺產園區已成功轉型為城市更新典范，展示了"工業銹帶"向"生活秀帶"的轉變潛力?！侗本┦型苿庸I旅游高質量發展的實施方案（2025—2027年）》提出，到2027年，要力爭實現年工業旅游人數達到2000萬人次、工業旅游收入達到30億元。

在劉安琪看來，工業企業在轉型發展工業旅游、打造產業公園的過程中仍面臨諸多挑戰，特別是成本壓力。工業旅游項目大多需要在原有工業廠區進行建筑改造、道路景觀等基礎設施更新、適旅化設施改造后，長期運營回收投資。但按照現有規劃及土地政策要求，投資主體需繳納因產業變化、改變土地使用性質而產生的土地出讓金，工業廠房、基礎設施改造及適旅化投資本就成本高、回收周期長，疊加土地成本，導致資金平衡困難，影響項目持續運營和產業導入。

"工業旅游是全局性、系統性、聯動性工作，需要政府部門統籌轄區內工業旅游項目連點成面、系統發展，形成片區、組團、路線的聯動，防止出現單個項目因勢單力薄、無規模效應而無法持續運營的問題。此外，每個項目在實施過程中都涉及復雜的項目謀劃、建設手續辦理、產業導入和運營管理工作，也需要政府部門的工作指引和跨部門協調。"劉安琪說。

她建議，對符合首都發展方向的工業旅游、產業公園項目，探索土地出讓金減免、投資期限內分期繳納等彈性出讓金繳納方式，均衡項目投資壓力，提升全生命周期運營可行性。同時，統籌利用高精尖產業、文旅發展等專項資金，對工業廠區建筑改造、基礎設施投資、適旅化改造、數字化場景建設、核心業態培育給予更高比例的補助，支持工業旅游線路開發、產業公園項目打造。由經信、文旅、規劃、發改等部門組成專項工作小組，統籌謀劃轄區內工業旅游、產業公園及相關文旅資源，通過"會、展、節、賽"聯動宣傳，形成轄區內工業旅游聯動發展優勢。

文/北京青年報記者 董鑫

編輯/胡克青