二戰德國撫恤金制度及戰后福利延續

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上面的圖片拍攝于二戰波蘭戰役結束后，德國元首希特勒在柏林勃蘭登堡門前的廣場上接見戰役中受傷的士兵，并與傷兵交談。雖然公認是1939年9月1日德軍閃擊波蘭代表二戰爆發，但10月6日波蘭軍隊投降后，德國曾有近半年的相對和平時期，直到1940年4月9日進攻丹麥。

針對上圖中的傷兵，接來下說下二戰期間，德國的撫恤金與傷殘補助制度。

早在19 世紀普魯士時期已建立完善的軍人撫恤與養老金制度，用于保障軍人及家屬生活。

二戰時德軍撫恤金制度的法律依據是1936年頒布的《帝國軍人保險法》，整體實行分級發放原則，結算單位為帝國馬克（RM）。

其中陣亡撫恤金與軍銜掛鉤，一次性發放，并兼顧遺屬保障。

• 列兵陣亡可領取一次性撫恤金1000-1500RM，其遺孀每月可獲30-50RM補助，每名子女每月額外增發10-20RM。
• 軍官陣亡的一次性撫恤金按軍銜遞增，范圍在3000-8000RM，遺孀月補助為80-200RM，軍齡每滿5年補助標準增發10%。

1943年受戰爭導致的通脹影響，為了不讓撫恤縮水，特別頒布補充規定，所有陣亡撫恤標準上調15%-20%，并規定前線作戰部隊優先享受調整后的待遇。

傷殘補助則以傷殘等級（1-6級，1級最重）為核心判定依據，直接與士兵原軍餉掛鉤。

1級傷殘（完全喪失勞動能力），月補助為本人軍餉的75%-100%，列兵約35-50RM/月，軍官約150-300RM/月；3級傷殘（部分喪失勞動能力）月補助為軍餉的40%-60%；6級傷殘（輕度傷殘）多發放一次性補助500-800RM，或按月發放10-20RM補助。此外，所有傷殘士兵可享受軍方醫療機構免費提供的醫療康復服務。

同時規定戰俘獲釋后按傷殘程度補發補助，失蹤人員家屬先領取臨時津貼，待軍方確認陣亡后轉為正式撫恤金。

二戰德軍的特殊作戰力量武裝黨衛軍，則與國防軍執行統一的撫恤金與傷殘補助標準。

鑒于二戰德軍中有外籍軍團及大量外籍志愿兵，1941年希特勒專門簽署命令，要求各級單位保障外籍志愿兵的福利權益，按國防軍同等標準享受撫恤待遇。

1945年5月8日德國正式投降，但德國軍隊的撫恤權益并未因戰敗而直接作廢。

1945年5月至1949年西德成立前，德國受盟軍軍事管制，原有撫恤金發放體系完全停滯，期間未向家屬發放任何撫恤款項。1949年聯邦德國成立后，總理阿登納力排眾議，在財政困難的基礎上仍決定延續符合條件老兵的福利，重啟撫恤金補發工作。

1951年德國通過相關法案將二戰老兵撫恤納入“戰爭義務”專項預算，統一補發1945年未發放的陣亡撫恤金、遺屬補助和養老金，補發標準按1943年通脹上調后的金額執行。并針對戰爭后期相對混亂的情況，制定了新的資格認定標準，只要家屬能提供部隊出具的陣亡通知書或戰友證言、有親屬關系證明等材料，西德政府審核無誤后就可以領取撫恤金或補助。

西德政府還明確參與二戰的普通國防軍老兵軍齡直接計入社保工齡享受養老金待遇，職業軍官的養老金按最終薪資的60%-75%發放。西德自1951年起按月對達到年齡標準的二戰士兵發放養老金，初期標準約150RM/月，直至2017年最后一位符合條件的老兵離世，該類養老金發放才正式終止。

對于二戰中的傷殘老兵，則延續納粹德國時制定的1-6級傷殘等級標準，將傷殘補助與聯邦社保體系銜接，同時提供免費醫療康復與就業扶持服務。

因為紐倫堡審判將黨衛軍整體認定為犯罪組織，聯邦政府規定所有黨衛軍成員（含武裝黨衛軍）默認無養老金領取資格，僅對于無明確戰爭罪行記錄，屬于 “被迫服役”的基層士兵可享受享受最低標準養老金與傷殘補助；但被認定參與種族滅絕、屠殺平民等罪行的部隊，如黨衛隊骷髏師、別動隊等單位被剝奪領取資格。

至于東德（民主德國）的政策相對于西德則相差很多，對二戰老兵實行差異化對待。只對參與過反法西斯斗爭的老兵給予養老金與福利；對于普通國防軍老兵需經過嚴格的政治審查才按最低標準發放；對于黨衛軍老兵，無論是否有戰爭罪行，一律不給予任何撫恤或養老金待遇。

1990年兩德統一后，聯邦德國宣布老兵福利政策全國統一，東德時期的老兵養老金待遇逐步上調至西德水平。同時加大了對傷殘老兵與遺屬的補助力度，將養老金與通脹水平掛鉤，定期上調發放標準。

總體上說二戰后德軍的撫恤權益并未因戰敗失效，西德政府對國防軍老兵的保障大，繼承了一戰后魏瑪政府強調的“政權更迭不影響軍人法定福利” 的原則。核心理論是國家作為法律主體獨立于政權，第三帝國時期基于服役產生的福利承諾，只要不涉及戰爭罪行，就屬于國家對公民 / 服役者的契約義務，需由新政府承接，避免將集體罪責轉嫁個體，以維護國家信用與制度穩定。