山東濟(jì)南西城實(shí)驗(yàn)中學(xué)：讓黨建“軟實(shí)力”成為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”

加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好教育的根本保證。山東省濟(jì)南西城實(shí)驗(yàn)中學(xué)堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)育人實(shí)踐，堅(jiān)決落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，穩(wěn)慎推進(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，依托目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動、品牌賦能的工作機(jī)制，使基層黨組織成為學(xué)校教書育人的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，探索出一條黨建與業(yè)務(wù)深度融合、互促共進(jìn)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

目標(biāo)導(dǎo)向：錨定共識，把握體制機(jī)制改革的核心要義

學(xué)校以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，牢牢把握“為黨育人、為國育才”初心使命，明確落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的核心目標(biāo)：學(xué)校黨組織對各項(xiàng)工作實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任，充分發(fā)揮把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用；全力支持校長依法獨(dú)立負(fù)責(zé)行使職權(quán)，保證以人才培養(yǎng)為中心的各項(xiàng)任務(wù)完成。

為確保上述目標(biāo)落地，學(xué)校以凝聚思想共識為突破口，多措并舉筑牢思想根基。一方面，開展全方位宣傳動員，分層分類強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。通過干部管理研討會，組織領(lǐng)導(dǎo)班子與中層干部聚焦“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“學(xué)校治理優(yōu)化”等主題深入研討，明確職責(zé)定位與實(shí)施路徑；在全體教職工大會上，系統(tǒng)解讀體制機(jī)制改革與育人目標(biāo)的銜接點(diǎn)，闡明變革對教學(xué)質(zhì)量提升與教師專業(yè)發(fā)展的積極意義；借助黨員會議強(qiáng)化專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)黨員教師在課程思政、學(xué)生德育中走在前、作表率，凝聚全員育人合力。另一方面，搭建多類型常態(tài)化學(xué)習(xí)平臺，依托校園官網(wǎng)、宣傳欄、工作群等載體，圍繞“如何保障育人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”“如何助力教學(xué)質(zhì)量提升”等核心問題，持續(xù)推送政策解讀與典型案例，幫助教職工深刻理解體制機(jī)制改革與育人使命的內(nèi)在聯(lián)系。

任務(wù)驅(qū)動：精準(zhǔn)施策，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰的落實(shí)體系

學(xué)校以任務(wù)驅(qū)動為抓手，錨定“權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行順暢、監(jiān)督有力”的目標(biāo)，構(gòu)建系統(tǒng)化落實(shí)體系，形成“治理有體系、管理有效能、監(jiān)督有保障”的運(yùn)行格局，確保黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制在學(xué)校落地落細(xì)、見行見效。

（一）權(quán)責(zé)明晰：構(gòu)建“雙輪驅(qū)動”體系，夯實(shí)辦學(xué)根基

落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，首要任務(wù)是厘清“黨組織領(lǐng)導(dǎo)”與“校長負(fù)責(zé)”的核心關(guān)系，通過精準(zhǔn)權(quán)責(zé)劃分，構(gòu)建“統(tǒng)分協(xié)同”的治理格局。學(xué)校以制度為綱，結(jié)合校情細(xì)化黨組織“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)”的總要求，明確黨組織全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作的核心定位，以及校長在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)行政工作的職責(zé)邊界。學(xué)校在職責(zé)劃分上實(shí)行“三類區(qū)分”：一是核心底線領(lǐng)域，針對德育工作、教師隊(duì)伍建設(shè)、安全穩(wěn)定等關(guān)乎辦學(xué)方向和育人根基的關(guān)鍵領(lǐng)域，明確書記與校長共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同步部署、同向推進(jìn)。二是主體職責(zé)領(lǐng)域，書記聚焦政治標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、黨管干部人才、思想政治建設(shè)等核心黨務(wù)，牽頭制訂教師思政培訓(xùn)計(jì)劃、干部考核評價體系等；校長側(cè)重課程教學(xué)管理、財(cái)務(wù)預(yù)決算、校園日常運(yùn)營等行政事務(wù)，主導(dǎo)推進(jìn)教學(xué)改革、經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管等工作。三是交叉融合領(lǐng)域，如在德育管理中，書記牽頭學(xué)生思想政治教育、黨建引領(lǐng)德育隊(duì)伍建設(shè)等工作，校長統(tǒng)籌學(xué)生日常行為規(guī)范、德育活動組織等事務(wù)，建立月度協(xié)同會議機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職責(zé)銜接無盲區(qū)。

（二）運(yùn)行順暢：優(yōu)化管理機(jī)制，提升治理效能

章程修訂立根本。修訂《濟(jì)南西城實(shí)驗(yàn)中學(xué)章程》，將“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的教育方針”寫入核心條款，明確黨組織運(yùn)行規(guī)則、書記校長權(quán)責(zé)劃分、黨務(wù)工作保障等關(guān)鍵內(nèi)容。融入“先鋒在線 擔(dān)當(dāng)有我”黨員精神和“功成不必在我，功成必定有我”干部追求等學(xué)校黨建文化理念，為運(yùn)行規(guī)范提供根本遵循。

議事規(guī)則明流程。修訂完善《黨委會議事規(guī)則》《校長辦公會議事規(guī)則》，清晰界定兩類會議職能，明確“議題發(fā)起—調(diào)研論證—前置研究—集體決策—部署落實(shí)”的完整決策程序鏈條：第一步，由相關(guān)處室或分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起議題，明確議題內(nèi)容及訴求；第二步，校長牽頭組織行政團(tuán)隊(duì)或相關(guān)部門開展調(diào)研論證，形成初步方案；第三步，提交校長辦公會進(jìn)行前置研究，充分討論完善方案；第四步，將成熟方案提交黨委會，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則集體決策；第五步，黨委會決策后，嚴(yán)格抓好議定事項(xiàng)執(zhí)行與監(jiān)督。通過清晰鏈條，既保障黨組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，又發(fā)揮校長行政專業(yè)性。

暢通溝通促運(yùn)行。建立“三級溝通”機(jī)制保障高效協(xié)同：一是核心層常態(tài)化溝通，書記與校長實(shí)行每周定期會商制度，聚焦重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作提前交換意見，對分歧問題先行協(xié)調(diào)；二是班子層專題化溝通，定期召開黨政班子聯(lián)席會議，分工落實(shí)黨組織決策事項(xiàng)，研究解決協(xié)同中的堵點(diǎn)問題；三是部門層精準(zhǔn)化溝通，建立黨務(wù)部門與行政處室對口聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對接議題申報(bào)、會議安排、落實(shí)反饋等工作，確保信息傳遞及時、職責(zé)銜接順暢，避免“信息壁壘”“工作脫節(jié)”等現(xiàn)象。

（三）監(jiān)督有力：完善監(jiān)督保障體系，凝聚治理合力

閉環(huán)監(jiān)督強(qiáng)執(zhí)行。建立“會前溝通+會中協(xié)調(diào)+會后督辦”全鏈條機(jī)制：重大決策前，書記、校長先就議題核心內(nèi)容充分磋商；會上，班子成員充分醞釀交流，杜絕“會前無共識、會上難決策”現(xiàn)象；決策后，黨組織牽頭成立督辦小組，跟蹤督查執(zhí)行進(jìn)度。同時，通過黨務(wù)公開、校務(wù)公開平臺公示決策內(nèi)容及執(zhí)行情況，接受全體教職工監(jiān)督，形成“決策、部署、督查、反饋”閉環(huán)。

民主監(jiān)督聚合力。適時成立各校區(qū)工會組織，定期完成教代會和工會換屆，健全民主監(jiān)督組織體系。建立“重大事項(xiàng)民主審議”機(jī)制，凡涉及教職工重大切身利益（如年度考核方案、職稱評聘辦法）和學(xué)校發(fā)展關(guān)鍵問題，均經(jīng)“校長辦公會擬定方案—黨組織審核把關(guān)—教代會審議通過”流程，確保決策充分吸納民意。如學(xué)校四屆二次教代會審議的年度考核方案，校長牽頭項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)調(diào)研起草，黨組織牽頭征求黨員和一線骨干教師意見，修改完善后提交教代會審議，因民意基礎(chǔ)扎實(shí)獲高票通過，既強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，又凝聚治理合力。

權(quán)責(zé)銜接防缺位。制定“三重一大”事項(xiàng)清單，厘清黨委會、校長辦公會、教代會等會議權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范議題申報(bào)、審議、督辦、反饋等流程，形成“黨組織領(lǐng)導(dǎo)決策、校長行政執(zhí)行、教代會民主監(jiān)督”的協(xié)同格局，確保監(jiān)督無死角、治理全覆蓋。

品牌賦能：深化融合，激活黨建與業(yè)務(wù)共生效能

在黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制框架下，學(xué)校聚焦發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，創(chuàng)新打造“先鋒在線 擔(dān)當(dāng)有我”黨建品牌，通過品牌培育、項(xiàng)目突破、效能延展的遞進(jìn)式實(shí)踐，將黨建引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)體制保障與品牌賦能同頻共振。

（一）品牌培育：高位統(tǒng)籌，明晰黨建工作創(chuàng)新思路

“先鋒在線 擔(dān)當(dāng)有我”黨建品牌的核心理念在于彰顯黨組織和黨員的先進(jìn)性，激發(fā)教職工挺膺擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的行動自覺，助力學(xué)校教育教學(xué)提質(zhì)增效，讓黨建“軟實(shí)力”成為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的“硬支撐”。在實(shí)踐中，通過“立目標(biāo)、搭平臺、創(chuàng)機(jī)制”的運(yùn)行模式推動工作創(chuàng)新、示范引領(lǐng)、實(shí)效落地。立目標(biāo)，即以增強(qiáng)廣大黨員教師身份意識和先鋒意識、實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合為目標(biāo)，做到“先鋒時時在線”“先鋒處處在線”“先鋒人人在線”。搭平臺，即搭建“教書育人我示范”“思政教育我率先”“學(xué)生成長我關(guān)注”等實(shí)踐項(xiàng)目平臺，突出“有我”主體，通過先鋒帶動激勵黨員干部崗位建功。創(chuàng)機(jī)制，即以“一中心、兩重點(diǎn)、三促進(jìn)”筑牢品牌建設(shè)根基。“一中心”指成立品牌建設(shè)指揮中心；“兩重點(diǎn)”指以星級黨支部評選、“有我”標(biāo)兵選樹為重點(diǎn)，建立激勵機(jī)制；“三促進(jìn)”指以挖掘典型、宣傳推介、展示形象為著力點(diǎn)，有效擴(kuò)大“先鋒在線 擔(dān)當(dāng)有我”黨建品牌影響力。

（二）項(xiàng)目突破：高標(biāo)推進(jìn)，凸顯示范引領(lǐng)關(guān)鍵效應(yīng)

班子強(qiáng)帶動，抓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”“在線”。“關(guān)鍵少數(shù)”既負(fù)有政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也具有“樹標(biāo)打樣”的示范帶動作用。在品牌創(chuàng)建過程中，學(xué)校班子成員緊盯重點(diǎn)工作、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以身示范。如“理論學(xué)習(xí)我先行”，建立黨委理論學(xué)習(xí)中心組“月例會”制度，班子成員每人輪流擔(dān)任“領(lǐng)學(xué)人”，結(jié)合分管工作確定學(xué)習(xí)主題；牽頭“思政教育與學(xué)科融合”小組，帶領(lǐng)語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)學(xué)科組開展學(xué)科融合大思政課活動，讓理論學(xué)習(xí)與辦學(xué)實(shí)踐深度融合。“提質(zhì)增效我賦能”，帶頭推進(jìn)教育綜合改革，設(shè)計(jì)實(shí)施“2+4”一體化“橋未來”課程，賦能學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

黨支部立標(biāo)桿，延伸基層組織“在線”。在“有我”項(xiàng)目申領(lǐng)中，一級帶動一級，層層責(zé)任傳導(dǎo)，品牌創(chuàng)建向黨支部延伸、向黨員個體延伸。第三黨支部認(rèn)領(lǐng)“思政教育我率先”項(xiàng)目，組織黨員教師深入挖掘?qū)W科中的思政元素，并帶頭上思政融合示范課、開展跨學(xué)科思政教研沙龍，推動思政教育與學(xué)科教學(xué)深度融合，以黨員的先行先試引領(lǐng)全員形成“思政育人”共識。第四黨支部認(rèn)領(lǐng)“志愿服務(wù)我奉獻(xiàn)”項(xiàng)目，針對社區(qū)居民需求開設(shè)家庭教育指導(dǎo)、科普知識宣講等特色課程，組織黨員教師為社區(qū)青少年提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、興趣培養(yǎng)等志愿服務(wù)，在校社聯(lián)動中踐行黨員職責(zé)擔(dān)當(dāng)。

黨員見行動，實(shí)現(xiàn)個體“在線”。為推動黨員教師將品牌創(chuàng)建與個人先鋒作用發(fā)揮深度融合，學(xué)校構(gòu)建“理念鑄魂、項(xiàng)目賦能、崗位建功”融合實(shí)踐路徑，引導(dǎo)黨員教師爭做立德樹人先鋒、課程思政先鋒、培尖創(chuàng)優(yōu)先鋒，從樹立“先鋒”意識到踐行“有我”行動實(shí)現(xiàn)無縫銜接，彰顯標(biāo)桿示范效應(yīng)。

（三）效能延展：高效帶動，實(shí)現(xiàn)教育實(shí)踐協(xié)同創(chuàng)新

為適配品牌創(chuàng)建與影響力拓展不同階段的需求，學(xué)校將“品牌項(xiàng)目擴(kuò)容”和“品牌輻射延展”作為驅(qū)動黨建與業(yè)務(wù)深度融合的核心戰(zhàn)略，通過持續(xù)迭代品牌矩陣、豐富品牌維度，讓黨建品牌成為凝聚合力、引領(lǐng)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。系統(tǒng)謀劃“品牌項(xiàng)目擴(kuò)容”路徑，從“學(xué)生成長我關(guān)注”“教書育人我示范”等初期基礎(chǔ)項(xiàng)目逐步拓展至“學(xué)科融合我發(fā)力”“基地研學(xué)我?guī)印薄靶@食安我守護(hù)”等覆蓋教育教學(xué)、師資建設(shè)、學(xué)生培養(yǎng)、校地聯(lián)動等多領(lǐng)域的特色項(xiàng)目集群，不斷提升黨建與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的融合精度。在“品牌輻射延展”過程中，學(xué)校精準(zhǔn)錨定不同群體需求，針對性培育子品牌。面向黨員干部打造黨性錘煉品牌，強(qiáng)化政治引領(lǐng)；面向教師群體及黨外知識分子，孵化“同心同向，建功有我”知聯(lián)會品牌；面向青年教工聯(lián)盟，培育“青春有為，奮進(jìn)有我”職業(yè)成長類品牌；面向廣大青年學(xué)生，依托黨建帶團(tuán)建，引導(dǎo)學(xué)生厚植家國情懷。

濟(jì)南西城實(shí)驗(yàn)中學(xué)的實(shí)踐充分證明，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制為黨建品牌創(chuàng)建提供了堅(jiān)實(shí)制度保障，“先鋒在線 擔(dān)當(dāng)有我”品牌為體制落地注入了鮮活實(shí)踐載體。二者的深度融合，既筑牢了辦學(xué)治校的政治根基，又激活了教育教學(xué)的內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)了“黨建強(qiáng)、業(yè)務(wù)優(yōu)、育人實(shí)”的良性循環(huán)。未來，學(xué)校將持續(xù)深化品牌建設(shè)，不斷提升黨建與業(yè)務(wù)融合質(zhì)效，書寫更高質(zhì)量的育人答卷。

（王蕾 謝宜學(xué) 畢馮博 作者單位均系山東省濟(jì)南西城實(shí)驗(yàn)中學(xué)）

《人民教育》2025年第24期，原標(biāo)題為《以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)育人提質(zhì)》

作者：王蕾 謝宜學(xué) 畢馮博