福建惠安：城南新區“四聯”工作法，“聯”出產城人融合發展新圖景

走進福建省泉州市惠安縣螺陽鎮城南新區，禹洲城市廣場商圈人流如織，鄰里夜市煙火升騰；“惠安師零工市場”里，求職者與企業相談甚歡，笑聲不斷；惠女調解室內，調解員用“拉家常”的柔性方式化解矛盾；青年人才公寓里，外來創業者安心入住，開啟逐夢之旅……這幅產業興旺、城市宜居、人民幸福的和諧畫卷，正是城南新區以“三區聯創”黨建工作機制為抓手，創新推行“四聯”工作法，推動共建共治共享的生動實踐。

組織聯建，織密區域發展“一張網”

“以前企業被列入經營異常名錄，不知道該怎么處理，現在有了黨建工作協調委員會，直接就能上門指導，方便多了。”城南新區某企業負責人感慨道。

這一轉變，源于城南新區構建的上下聯動、多方參與的組織體系。為打破以往權責分割、單打獨斗的局面，城南新區成立“三區聯創”黨建工作協調委員會，聯動片區內人力資源數字產業園、城南工業區、東風村、龍頭企業及學校、醫院等，制定每季度1次的黨建聯席議事機制，建立“征、定、議、辦、督、評”閉環管理機制，通過“線上+線下”多渠道收集問題訴求，讓企業和群眾需求事事有回應、件件有落實。截至目前，已召開黨建聯席會議及議事活動26場，辦結各類事項68件，推動解決難題122個。

同時，片區還堅持黨建帶群建，成立89個群團組織，帶動群團組織負責人加入聯創主體，建立需求、資源、服務“三張清單”，累計幫助解決退役軍人就業、職工子女“暑托難”、小區電動自行車充電不便等問題126個，讓區域發展從“單打獨斗”變為“協同作戰”。

城南新區黨建工作協調委員會召開黨建聯席會商討片區治理事宜

治理聯抓，暢通多元共治“最末梢”

城南新區作為城郊融合型區域，人口構成多元、人員流動頻繁，老舊小區多、基礎設施配套不足等問題突出，如何調動各方力量參與基層治理、切實提升片區治理效能是當前必須直面的緊迫任務。為此，片區設立“民情收集箱”，搭建“‘園’桌議事會”“鄰里聯議家事”等協商平臺，鼓勵群眾主動參與園區服務、企業發展、小區治理等事務商議，累計征集訴求189條、商議事務568個。

“以前電動自行車亂停亂放，危險又礙事，現在在小區建立了集中充電樁，充電安全又方便。”城南新區禹洲小區居民王阿姨欣慰地說道。據了解，針對居民反映的小區電動自行車充電難問題，片區聯動國企等單位，成功設立集中充電樁71處、1849個，解決了居民的“心頭大事”。

此外，片區還積極傳承弘揚“惠女精神”，推動“惠女調解室”進駐園區，邀請16名懂法律、有經驗的女性法官、黨員律師、優秀職工擔任“惠女調解員”，累計接待職工群眾80余人次，成功化解矛盾糾紛63條，實現“大事不出鎮、小事不出村”。

“惠女調解員”幫助調解轄區矛盾糾紛

資源聯享，打造利民惠企“服務圈”

走進惠安縣人力資源數字經濟產業園，寬敞明亮的籃球館、羽毛球館里躍動著活力身影，溫馨宜人的兒童成長中心回蕩著清脆笑聲，居民群眾在運動與嬉戲中盡享休閑時光。這是城南新區實行區域內陣地空間相互開放取得的成果。

2025年以來，為了能讓企業和群眾共享片區資源、享受發展紅利，城南新區整合協調村級鄰里中心、園區籃球館、硨磲展覽館等15處文體場所，盤活園區閑置場所建成創業沙龍、路演大廳、青年人才公寓等多功能設施，舉辦鄰里嘉年華、睦鄰市集、產品展銷、投融資對接等活動，精準解決外來創業就業人員住房剛需，讓他們“創業有支持、生活有保障”。

同時，為讓企業安心生產、舒心扎根，片區還在園區服務中心和村級鄰里中心設立惠企服務窗口，推動7個涉企單位下沉審批事項，帶動事項辦理時效提升65%，企業滿意率達95%。

“營商環境沒有最好，只有更好。我們把企業的‘煩心事’當成‘自家事’來辦，用實打實的服務換來企業的真滿意!”人力資源數字經濟產業園負責人李少梅堅定地說。

開放園區路演大廳，為企業、創業者提供舉辦創業沙龍等活動場所

發展聯促，繪就產城融合“新圖景”

“通過‘惠安師零工市場’，我很快找到了適合自己的技能崗位，收入穩定又有保障。”螺陽鎮退役軍人李俊強說。

李俊強提到的“惠安師零工市場”，是城南新區依托惠安石雕、建筑等特色產業，為零工和雇主傾力打造的集招聘求職、技能培訓等多功能服務為一體的就業對接平臺，截至目前，已舉辦招聘活動20場，征集崗位4587個，促成本地居民就業567人、達成短期用工需求450余單。

為幫助企業轉型升級，園區牽線搭橋引入“泉州湖南大學惠安工業設計創新中心”，推動企業與廈門大學等高校院所建立戰略合作關系，促成校企合作項目8個，年輸送專業人才超千人。

除此之外，片區還規范打造了鄰里夜市，設置暖“新”驛站、兒童“薯香學堂”、青年夜校等服務載體，舉辦“四點半課堂”等60余場次，不僅為近80戶居民提供了創收渠道，也覆蓋服務職工子女2000余人次。

在“惠安師零工市場”為求職者做登記匹配

從曾經的權責交叉、條塊分割，到如今的協同發力、共建共享，城南新區以“三區聯創”為筆，以“四聯”工作法為墨，在城鄉融合發展的畫卷上書寫了精彩篇章。未來，城南新區將繼續深化“三區聯創”黨建工作機制，以更務實的舉措增進民生福祉，推動城鄉融合和區域協調發展再上新臺階。(文/楊月娥 黃逸君 圖/惠安縣融媒體中心)